朱光耀：美國加密政策發生重大演變 中國怎麼應對

撰文：金色財經

2024年9月28日，中國財政部前副部長朱光耀在2024清華五道口首席經濟學家論壇上表示，數字經濟有一個特殊資產“加密貨幣”，過去十多年美國普遍認為，加密貨幣有巨大的破壞力和市場風險。但2024年來美國的加密政策發生了重大演變，中國要研究國際上的最新變化和政策調整。朱光耀直言中國和美國在加密貨幣上“現在的差距就是中國不參與”，並呼籲直面問題，在監管上解決這些問題。

2024年9月29日，金色財經率先報道後引發巨大反響。金色財經根據朱光耀演講視頻整理了其演講中關於加密貨幣部分的內容。

以下為朱光耀關於加密貨幣的演講實錄（小標題為編者所加）：

數字經濟總趨勢是第四次產業革命 中國站在第一梯隊

當前數字經濟的發展應該說是引領著全球發展總的動向和趨勢。

今年以來我們看到AI技術的突破，我想已經進入了第四次產業革命，或者說第四次產業革命已經開端了。同過去三次產業革命比，這一次中國確實不同，我們是站在第一團隊、第一梯隊，或者說是美國和中國現在在引領著數字經濟發展的態勢。當然，中美之間我們要承認差距，也就是 從0 到 1 這個方面，美國確實還是在發揮著引領的作用。但是，中國有著數字經濟最大的應用場景，而且我們在一些創新的領域，在人才的培養，在技術專家方面，我們確實也有了比較雄厚的積累。

最近歐洲央行前行長德拉吉主持的歐盟關於數字經濟、生產力競爭的研究報告。他明確說，歐盟同美國，同中國之間存在著差距。所以，歐洲必須增加鉅額投資趕上來。

數字經濟現在看總的發展態勢應該說是第四次產業革命，會在今後十年成熟地進行。

數字經濟一個關鍵領域是海底光纜

數字經濟的基礎設施。在前端就是我們每個人都用的手機，就是我們的平臺。在後端關鍵的基礎設施是數據中心，是保證網絡運轉的這種光纜。跨洲的光纜是至關重要的。在全球化的情況下，現在的數據超過99%跨洲的數據都是通過海底光纜來運作的。現在全球20個最大的超算中心，中國有 3 個，美國有 17 個，歐洲一個也沒有，日本也沒有。美國在這方面領先。

所以說，我們現在是在第一梯隊，確實是在新發展理念，在“創新、協調、綠色、開放、共享”這個創新理論指引下，我們在黨的十八大以來取得了巨大成績。

但是我們現在面臨的挑戰。美國 2020 年在特朗普政府的主持下通過了《清潔網絡計劃》，現在還在繼續實施。一個關鍵的領域就是海底光纜，中國企業有著巨大的工程能力、建設能力，但是現在美國政府在千方百計地迫使美國企業不能同中國合作。

聯合國已經有明確的數據，就是現在全球數據49%的交換在美國，24%在歐洲，22%在東亞，其中中國是 9%。但是如果卡斷了跨洲的網絡，就是使美國和中國脫鉤的話，那麼美國要受到的損失是減少12%，也就是49%要到 37%，而中國要從 9%下降到 7%，雙方都是巨大的損失。

而未來十年，第四次產業革命以人工智能為帶動的。受到這種脫鉤的影響，兩個平行的市場，兩個平行的供應鏈，國際貨幣基金組織的估計就是全球經濟總量105萬億的7%-12%的損失，就是7萬億到12萬億。所以，這麼大的經濟損失沒有任何一個國家能夠單獨地承擔的，它的危險性是極大的。所以，我們必須回到這種全球化進程，主要經濟體重要經濟政策要密切地溝通。

加密貨幣：美國政策發生重大演變

另一個方面，現在數字經濟的一個特殊的資產——加密貨幣。

加密貨幣在過去十多年來，美國一致認為：1、它對國際反洗錢，對國際反恐融資有巨大的破壞力。2、它有巨大的市場風險，因為其價值的劇烈波動對國際金融市場有巨大的衝擊。

但是，今年美國的政策發生了重大的演變。

**一、共和黨方面。**共和黨黨綱就明確把加密貨幣的發展列為它的競選綱領。同時，也明確說要排斥中國。特朗普在競選中也公開地說，美國必須擁抱加密貨幣，否認中國就要取代美國。他的副總統競選人萬斯本人就是風險投資家，而且持有很大的加密貨幣資產。

**二、行政當局。**特朗普說了，我上任第一天就要把現在對數字貨幣發展制約的美國現在的 SEC主席給開除掉。但現在這個SEC主席是在今年 1 月份批准了 11 只比特幣 ETF 在紐交所、納斯達克、芝加哥期貨交易所上市。這就標誌著美國政府承認比特幣合法性。到了 7月份，又批准了以太坊ETF上市。

所以，即使被特朗普指責為對比特幣發展實現各種政策制約的美國現屆SEC，還有整個拜登政府的態度，實際上是已經發生了根本性的轉變。

新興市場金磚國家方面。2024年 9 月份俄羅斯普京總統正式批准加密貨幣。實際上南非、巴西、印度在以前就已經在搞了。

所以，現在說道數字貨幣的發展，加密貨幣確實有負面的影響，我們必須充分認識到它的風險和對資本市場的危害。但是，我們必須要研究國際上的最新變化和政策調整，特別是美國共和兩黨政策的影響，因為它對整個數字經濟的發展是至關重要的一個方面。

中國怎麼應對

主持人：謝謝朱部長。我們回憶2015年以前，那時候叫挖礦，中國的數字貨幣技術是領先全球的。現在九年過去了，你覺得我們差多少？

**朱光耀：**挖礦實際上跟芯片的發展也是密切聯繫的。

原來我們擔心的是什麼？一個就是剛才我說的，反恐融資、反洗錢受到加密貨幣嚴重衝擊，特別是資本市場的劇烈波動。這是美國人和我們在 G20上多次這麼說的。

加密貨幣有沒有這些危害？有。**但是在監管方面如何解決？應該是能解決的。**我們現在的差距就是你不參與，即使這麼限制，通過地下渠道，交易還是有的。但是你利用生產的能力是沒有的，因為你是法律禁止的。

**所以，我們得研究新問題。就是按中央政治局會議的一個公報講的，**要直面問題，來討論，來解決。