中國網信辦徵求社會意見，鼓勵金融機構用數位人民幣開展跨境支付

在全球數位資產與跨境支付創新加速的背景下，中國官方正推動數位人民幣的應用邁向新階段。中國國家互聯網信息辦公室（網信辦）近日會同相關部門起草《促進和規範電子單證應用規定（徵求意見稿）》，公開徵求社會意見，其中明確鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，探索使用數位人民幣等新型支付方式開展跨境支付，並積極穩妥推進金融產品與服務模式創新。

中國政策背景與目標

根據「網信中國」微信公眾號 9 月 13 日消息，此次徵求意見稿旨在：

1、促進電子單證推廣應用

2、提升貨物貿易與運輸數位化水平

3、降低全社會物流成本

4、保障當事人合法權益與國家安全

電子單證包括電子提單、電子多式聯運單證、電子海運單、電子鐵路貨運單、電子航空貨運單、電子倉單、電子貨物保險單等，能夠以數據電文形式證明貨物運輸、倉儲、保險等法律關係。

數位人民幣跨境應用獲政策支持

徵求意見稿提出，金融機構可根據電子單證特點，探索使用數位人民幣等新型支付方式開展跨境支付，並在國家數據跨境安全管理制度框架下，依法依規向境內外用戶提供跨境業務服務，促進國際貿易與運輸領域的電子單證應用。

這一舉措與近期數位人民幣的多項進展相呼應：

中新跨境結算：重慶完成首筆中國—新加坡數位人民幣雙邊跨境結算

多邊央行數字貨幣橋：招商銀行北京分行落地首單數位人民幣錢包出款+多邊央行數字貨幣橋清算的跨境匯款

消費場景拓展：國務院辦公廳提出加快拓展數位人民幣在體育消費領域的應用

官方與專家觀點

中國人民銀行數位貨幣研究所所長 穆長春 在 2025 Inclusion·外灘大會上表示，應升級數位人民幣計量框架，並利用幣串與全局統一帳本等技術特性，為實體經濟提供更優質的貨幣服務。

此外，中國人民銀行已於 6 月在陸家嘴論壇宣布設立數位人民幣國際運營中心，推進數位人民幣國際化運營與金融市場業務發展，服務數位金融創新。

國際化與監管平衡

在香港《穩定幣條例》於 8 月 1 日生效後，亞洲數位資產市場熱度持續升溫。中國此次政策信號，意味著官方在穩步推進數位人民幣國際化的同時，也將跨境支付納入更嚴格的合規與風險可控框架。

雖然此前有媒體報導中國可能推出與人民幣掛鉤的穩定幣以對抗美元霸權，但相關消息尚未獲官方證實。

结語

中國網信辦此次徵求意見，釋放出明確信號：數位人民幣的應用正從國內零售支付，逐步延伸至跨境貿易與電子單證等更廣泛的國際場景。隨著政策與基礎設施同步推進，數位人民幣有望在全球支付體系中佔據更重要的位置，同時也將考驗監管、合規與技術創新的協同能力。