Lobbying de Jensen Huang surte efeito, restrições à exportação de chips para a China não incluídas na lei de defesa dos EUA

O Congresso dos EUA, na véspera da submissão do projeto anual da Lei de Autorização da Defesa Nacional, decidiu à última hora não incluir a “Lei de Salvaguarda da Inovação Nacional em Inteligência Artificial” (GAIN AI Act). Esta decisão é vista como uma grande vitória do lobby da NVIDIA (NVIDIA), refletindo uma intensa disputa entre a Casa Branca, o Congresso, os gigantes tecnológicos e o setor da segurança nacional. O CEO da NVIDIA, Jensen Huang, deslocou-se pessoalmente a Washington para reunir-se com o Presidente Trump e vários congressistas, a fim de apresentar os seus argumentos.

Proposta gera debate; EUA preocupados com escassez de chips

O cerne da proposta “GAIN AI Act” é exigir que os fabricantes de chips de IA e de computação de alto desempenho (HPC), como NVIDIA, AMD e Intel, assegurem primeiro o abastecimento do mercado interno dos EUA antes de exportar. O projeto surge devido à crónica escassez de chips de IA nos EUA, que tem atrasado projetos de empresas e centros de investigação por falta de GPUs.

Desta forma, as empresas teriam de garantir que os clientes americanos têm acesso aos chips antes de exportá-los para a China ou outros países sujeitos a restrições dos EUA. O Congresso chegou a considerar incluir esta medida na Lei de Autorização da Defesa Nacional, mas fontes informaram que a versão final não integrou a “GAIN AI Act”.

Segurança nacional vs. tecnologia: disputa sobre controlo de exportações

A proposta gerou forte disputa em Washington, com o setor da segurança nacional e defensores da segurança em IA preocupados que a China, ao aceder a chips avançados fabricados nos EUA, possa reforçar as suas capacidades militares e económicas. Contudo, grandes tecnológicas e a própria NVIDIA opuseram-se, argumentando que a lei distorceria o mercado e enfraqueceria a competitividade americana, sublinhando que não deixariam os clientes americanos sem GPUs.

Jensen Huang entra em cena, reúne-se com Trump para esclarecer posições

No auge das negociações, Jensen Huang, CEO da NVIDIA, deslocou-se a Washington, reuniu-se com o Presidente Trump e vários congressistas, e afirmou à porta do gabinete do Presidente da Câmara, James Michael Johnson (James Michael Johnson), que a sua visita era para “responder às questões sobre IA”.

Mais tarde, declarou publicamente que a exclusão da “GAIN AI Act” do projeto de lei era uma decisão sensata do Congresso, acrescentando que esta proposta seria mais prejudicial para os EUA do que as “regras de proliferação de IA”.

Casa Branca dividida quanto ao relaxamento das exportações

No seio do governo americano, não existe consenso sobre a política de exportação de chips:

O “czar da IA criptografada” David Sacks: manifestou-se repetidamente a favor de exportar mais chips de IA americanos para a China, considerando que isso ajudaria a manter a liderança tecnológica dos EUA.

Outros membros do governo: mostraram-se mais reticentes, especialmente quanto à exportação das GPUs Blackwell da NVIDIA.

No entanto, a Casa Branca acabou por alinhar com a NVIDIA, não só rejeitando a inclusão da “GAIN AI Act”, como ainda avaliando a possibilidade de aprovar a exportação dos chips H200, que superam todos os chips desenvolvidos na China.

Congressistas intensificam preocupações e defendem controlo mais rigoroso das exportações

Os deputados favoráveis à legislação consideram que a administração Trump é demasiado permissiva quanto à exportação de chips de IA para a China, e pretendem estabelecer limites claros por via legal para evitar que a China acelere o seu desenvolvimento militar e económico com chips americanos. Apesar do fracasso da proposta, já estão a promover a nova “Lei dos Chips Seguros” (“SAFE Act”), que visa inscrever as restrições existentes na lei.

Gigantes da cloud com opiniões divergentes – grandes empresas americanas eram a favor da lei

Apesar de a NVIDIA ter conseguido travar a “GAIN AI Act”, grandes clientes americanos como a Microsoft e a Amazon apoiavam a proposta. O motivo é simples: se for obrigatório dar prioridade aos clientes americanos, estes gigantes da cloud terão acesso mais rápido e facilitado às GPUs em comparação com os clientes chineses.

(Jensen Huang: NVIDIA não exportará Blackwell para a China por agora, aguardando mudança de política chinesa)

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