Brésil propose une initiative choc à la Chambre des députés : prévoir d’accumuler au moins un million de bitcoins (BTC) en cinq ans pour créer une réserve stratégique de bitcoins à l’échelle nationale (« RESBit »), une taille comparable à la plus grande détention gouvernementale mondiale.
(Précédent : La « Loi sur la réserve de bitcoins » du Brésil a été adoptée en première lecture, avec une acquisition de BTC représentant 5 % des réserves de change (1,8 milliard de dollars) qui se rapproche)
(Contexte supplémentaire : La plus grande banque privée du Brésil, Itaú Unibanco, recommande une allocation maximale de 3 % en bitcoins, avec une détention à long terme à petite échelle pour couvrir les risques)

Table des matières

Contexte et processus de proposition de la loi
Contenu principal et principales clauses
Impact potentiel et contexte mondial

La Commission de développement économique de la Chambre des députés brésilienne a récemment soumis une proposition de loi nommée RESBit (Réserve stratégique souveraine de bitcoins), qui remplace largement le projet initial PL 4501/2024, proposant qu’en cinq ans, par une acquisition planifiée et progressive, le pays accumule au moins un million de bitcoins (BTC) en tant qu’actif de réserve stratégique nationale.

Contexte et processus de proposition de la loi

Cette proposition trouve son origine dans le projet initial PL 4501/2024, présenté en novembre 2024 par le député Eros Biondini, suggérant d’intégrer le bitcoin dans la réserve nationale, avec un plafond de 5 % des réserves de change. Après examen par la Commission de développement économique, le député Luiz Gastão a été rapporteur, et en février 2026, il a soumis une version modifiée avec une ambition nettement accrue.

Actuellement, cette version modifiée est officiellement publiée sur le site officiel de la Chambre des députés brésilienne, en phase de comité, nécessitant encore débats, votes, puis approbation par l’ensemble de la chambre, le Sénat et la signature du président pour devenir loi.

Contenu principal et principales clauses

L’objectif central de cette version modifiée est de constituer une réserve de BTC, visant à accumuler au moins un million de bitcoins en cinq ans. Selon le prix actuel du marché (environ 68 000 dollars par BTC), cette taille représenterait un investissement d’environ 68 milliards de dollars.

Les autres clauses clés incluent :

Interdiction de vendre les bitcoins saisis par la justice, renforçant l’orientation vers une détention à long terme.
Autorisation de payer les impôts fédéraux en bitcoins, favorisant l’application pratique.
Offrir des incitations fiscales ou autres soutiens aux entreprises de minage et de détention de bitcoins.
Mettre en avant le droit des utilisateurs à la garde autonome et à la transférabilité libre, protégeant les droits des détenteurs d’actifs numériques.
Possibilité d’exonération de l’impôt sur les plus-values, témoignant d’une politique réglementaire favorable aux cryptomonnaies.
La gestion de la réserve sera transférée au ministère des Finances, utilisant des techniques de sécurité telles que les portefeuilles froids et la multi-signature pour assurer transparence et gestion des risques.

Impact potentiel et contexte mondial

Si cette loi est adoptée, le Brésil pourrait prendre une position de leader dans la tendance mondiale des « réserves nationales de cryptomonnaies », surpassant la détention de pays comme les États-Unis ou la Chine. Cela pourrait également inciter d’autres marchés émergents à suivre, créant une vague mondiale de réserves nationales en bitcoins.

Pour le marché du bitcoin, l’achat progressif de 1 million de BTC en cinq ans apporterait non seulement une forte demande d’achat, mais réduirait aussi l’offre en circulation, ce qui pourrait soutenir le prix à long terme.

Cependant, la réalisation de cet objectif reste confrontée à des défis : les fonds doivent provenir des réserves de change ou de nouveaux budgets, la réglementation bancaire actuelle ne reconnaît pas encore le bitcoin comme actif de réserve, et il existe des obstacles politiques et réglementaires importants. Certains analystes estiment que la probabilité que le Brésil atteigne cet objectif dans un court délai est faible, même si une partie du projet pourrait avoir une valeur symbolique élevée.

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