美国参议院将CBDC禁令纳入住房法案，设定2030年截止日期

美国参议院已采取措施阻止联邦储备局（Fed）将政府发行的数字美元（CBDC）交到美国人手中——至少目前如此。这项禁令是一个全面住房负担能力方案的一部分，并附有到期日期。

一项隐藏转折的住房法案

“21世纪道路住房法案”主要关注让住房变得更负担得起。但在法案第十章中隐藏着一项与抵押贷款或租金无关的单独修正案，针对的是中央银行数字货币——一种由政府发行的数字美元形式。据报道，银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）和排名成员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在参议院投票前共同发布了法案文本，这在两位议员在金融监管方面的立场迥异的情况下，显得尤为不寻常。

这项禁令范围广泛。它禁止联邦储备局不仅自行发行零售数字美元，还通过银行和其他金融中介机构发行。

报道称，该法案甚至涵盖任何以不同名称运作、功能类似于中央银行数字货币的数字资产——在潜在的变通方案被尝试之前就予以封堵。

新消息：去年未能纳入《国家防御授权法案》（NDAA）的CBDC禁令，刚刚在@BankingGOP发布的“21世纪道路住房法案”中再次出现，时间刚刚过去几分钟。

具体而言，它禁止联邦储备局直接或间接发行…… pic.twitter.com/tfZd4JX4mq

— 艾莉诺·特雷特（Eleanor Terrett） (@EleanorTerrett) 2026年3月2日

什么算作CBDC

法案明确指出了其目标。根据拟议法律，中央银行数字货币（CBDC）是一种以美元计价的数字资产，直接由联邦储备局负债，并广泛向普通消费者提供。

这一定义在政府发行的数字美元与私营部门的稳定币或加密资产之间划出了明确的界限。

不过，有一个例外。任何开放、无需许可、私人的数字货币——并且提供与实体现金相同的隐私保护——都不会受到禁令的限制。

报道称，这一例外似乎旨在确保私营创新在数字支付领域不会意外被纳入仅针对政府的立法范围。

CBDC：时间已在倒计时

CBDC禁令并非永久有效。根据法案的条款，禁令将在2030年12月31日到期。除非国会在此之前再次采取行动，否则零售数字美元的通道将自动重新开启。

这一“日落条款”表明，立法者并非永久反对这一想法——他们只是希望在推进之前有更多时间。

联邦储备局已公开表示，未获得国会明确授权，不会发行数字美元。

因此，从实际操作来看，该法案强化了中央银行已采取的立场。不过，将这一立场写入法律，具有重要意义。

图片来自《每日经济》、图表来自TradingView