Cách Thuế quan của Trump đối với Iran định hình lại động lực thương mại cho các đồng minh của Iran trên toàn thế giới

Vào ngày 12 tháng 1 năm 2026, chính quyền Trump đã giới thiệu một mức thuế toàn diện 25% đối với bất kỳ quốc gia nào duy trì quan hệ thương mại với Iran—một động thái chưa từng có tiền lệ vừa tác động đến các đồng minh của Iran, vừa thách thức các đối tác của Mỹ. Sự thay đổi chính sách này đã tạo ra một phương trình toàn cầu phức tạp, nơi các quốc gia phải đối mặt với lựa chọn đau đớn: duy trì mối quan hệ thương mại có lợi với Iran hoặc giữ vững quyền tiếp cận thị trường Mỹ.

Thuế 25% kích hoạt các phản ứng khác nhau trong số các đồng minh của Iran

Cú sốc ngay lập tức lan tỏa qua ba tầng lớp quốc gia thương mại khác nhau: các đối tác chiến lược lớn, các tác nhân khu vực, và các tuyến thương mại mới nổi. Khác với các lệnh trừng phạt thông thường nhắm vào các thực thể cụ thể, mức thuế này hoạt động như một cơ chế ép buộc kinh tế, buộc các quyết định ở cấp cao nhất của chính phủ.

Chính sách này đến vào thời điểm đặc biệt khó xử đối với vị thế đàm phán của Washington. Chỉ bốn tháng trước đó, vào tháng 10 năm 2025, Tổng thống Trump đã tự hào chúc mừng một thỏa thuận song phương với Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, trong đó giảm thuế đối với hàng hóa Trung Quốc từ 57% xuống còn 47%. Đổi lại, Bắc Kinh đồng ý tạm dừng hạn chế xuất khẩu các nguyên tố đất hiếm và tăng mua các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ. Sự đảo ngược đột ngột về thương mại Iran đã khiến hầu hết các nhà quan sát—và có vẻ như chính Tập Cận Bình—không chuẩn bị sẵn sàng.

Thách thức chiến lược của Trung Quốc: Cân bằng quan hệ thương mại Mỹ và hợp tác Iran

Các tính toán của Bắc Kinh là khắc nghiệt. Tính đến tháng 10 năm 2025, Trung Quốc mua 89% lượng dầu xuất khẩu của Iran và nhập khẩu hàng hóa Iran trị giá 14,5 tỷ USD mỗi năm. Cắt đứt các mối quan hệ thương mại này sẽ ngay lập tức loại bỏ một mối quan hệ an ninh năng lượng quan trọng đã xây dựng qua nhiều thập kỷ. Tuy nhiên, duy trì thương mại Iran theo chế độ thuế mới có nghĩa là phải chịu mức thuế 25% trên các mặt hàng xuất khẩu trị giá hàng trăm tỷ USD mỗi năm—một kết quả có thể tàn phá lợi thế cạnh tranh trong nhiều lĩnh vực.

Các biện pháp đáp trả tiềm năng của Trung Quốc cũng không kém phần quyết liệt. Bắc Kinh kiểm soát nguồn cung nguyên tố đất hiếm quan trọng cho ứng dụng quân sự và sản xuất ô tô. Một hạn chế xuất khẩu REE trả đũa sẽ ngay lập tức làm gián đoạn nhà máy của Ford tại Bắc Chicago (đã từng đối mặt với tình huống này vào tháng 5 năm 2025, khi các hạn chế xuất khẩu của Trung Quốc gây ra tạm ngưng sản xuất tạm thời) và đe dọa chuỗi cung ứng của Boeing. Đồng thời, Trung Quốc có thể ngừng nhập khẩu các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ—một bước đi nhạy cảm về chính trị, có thể gây tổn thương các cử tri chủ chốt của Trump ở miền Trung Tây.

Xung đột lợi ích còn mở rộng đến các đơn đặt hàng máy bay. Boeing hiện đang đàm phán giao 500 máy bay cho các hãng hàng không Trung Quốc. Đơn hàng này mang lại doanh thu lớn nhưng cũng là đòn bẩy; Bắc Kinh có thể đơn giản là tạm dừng phê duyệt hoặc chuyển hướng mua hàng sang Airbus, gây biến động cổ phiếu và gia tăng áp lực vận động hành lang doanh nghiệp tại Washington.

Các đối tác Trung Đông đối mặt với các tính toán khó khăn

Các đồng minh đã thiết lập trong khu vực gặp phải địa hình phức tạp riêng của họ. Iraq nhập khẩu hàng hóa Iran trị giá 10,5 tỷ USD mỗi năm—gồm thực phẩm, vật liệu xây dựng, hóa dầu, thiết bị gia dụng, và quan trọng nhất là khí tự nhiên để phát điện. Khi áp lực từ Mỹ từng khiến Iraq phải tạm dừng nhập khẩu khí Iran, quốc gia này đã trải qua các c blackout nghiêm trọng, cho thấy sự dễ tổn thương của phụ thuộc năng lượng. Cảnh quan chính trị phức tạp của Iraq, nơi các phe thân Iran có ảnh hưởng đáng kể, làm phức tạp thêm khả năng gây sức ép của Washington.

Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất là một ví dụ về tính linh hoạt trong liên minh. Dù UAE đã ký Hiệp định Abraham và là đối tác an ninh chính của Mỹ, trong năm 2025, emirate này đã nhập khẩu hàng hóa Iran trị giá 7,5 tỷ USD. Các hãng hàng không Emirates và FlyDubai duy trì các đơn hàng Boeing lớn đặt vào cuối năm 2025—các đơn hàng này có thể bị hoãn, bị hủy hoặc chuyển hướng sang Airbus nếu quan hệ xấu đi. Mối đe dọa tinh vi là: chính sách của Trump ngầm ý nhấn mạnh rằng các mối quan hệ an ninh mang lại hậu quả thương mại.

Thổ Nhĩ Kỳ nằm trong vị trí đặc biệt mong manh. Với thương mại Iran trị giá 7,3 tỷ USD mỗi năm cùng tư cách thành viên NATO và các cam kết mua máy bay Boeing gần đây, Ankara phải đối mặt với những hạn chế từ vị thế kinh tế mong manh của mình. Các đơn đặt hàng Boeing 787 của Turkish Airlines vẫn phụ thuộc vào các cuộc điều tra liên quan đến vụ tai nạn chuyến bay của Air India số 171—quá trình có thể kéo dài nhiều năm, tạo ra sự mơ hồ chiến lược vô thời hạn.

Các bên nhỏ hơn tự định hướng riêng

Chế độ thuế tạo ra áp lực cực kỳ bất đối xứng đối với các tác nhân nhỏ hơn. Chính phủ Taliban Afghanistan, thương mại trị giá 2,5 tỷ USD mỗi năm với Iran, xem động thái của Washington như một thông điệp rõ ràng về chi phí của việc liên kết với Iran. Thương mại hàng năm của Pakistan với Iran trị giá 2,4 tỷ USD làm phức tạp vị thế của họ; một số phân tích cho rằng Pakistan có thể tận dụng tình hình bằng cách đề xuất các tuyến thương mại thay thế nếu Afghanistan chuyển hướng phụ thuộc về phía bắc.

Oman, thực hiện thương mại trị giá 1,8 tỷ USD với Iran và đóng vai trò trung gian ngoại giao của Mỹ trong khu vực, tiếp nhận chính sách mà không có khả năng trả đũa—nhưng tín hiệu truyền tải ảnh hưởng đến tất cả các tính toán khu vực. Ấn Độ, duy trì thương mại trị giá 1,7 tỷ USD với Iran và là đối tác thương mại lớn thứ 11 của Mỹ (thương mại song phương đạt 131,8 tỷ USD trong năm 2024-25), có thể đẩy nhanh hợp tác với Bắc Kinh cho đến khi chính sách của Washington trở nên dự đoán được hơn. Các cuộc đàm phán của New Delhi về gia hạn các miễn trừ trừng phạt đối với cảng Chabahar của Iran, quan trọng để tiếp cận Afghanistan và Trung Á, thêm một chiều hướng phức tạp nữa.

Nga, chính thức báo cáo thương mại Iran hàng năm là 1,2 tỷ USD (với các ước tính đáng tin cậy cho thấy khối lượng cao hơn nhiều), ít lo ngại hơn—quan hệ chiến lược của Vladimir Putin với Iran hoạt động độc lập với các chế độ thuế.

Các nước Trung Á thận trọng tiến tới Iran

Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan và Tajikistan đã liên tục mở rộng quan hệ kinh tế với Iran qua các tuyến thương mại mới và các thỏa thuận thương mại. Thông báo về thuế mới mang lại sự không chắc chắn lớn cho các tính toán này. Các cuộc gặp gần đây của Trump với Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev và lời mời các lãnh đạo Uzbekistan, Kazakhstan tham dự G20 Miami 2026 cho thấy ý định của Washington trong việc thu hút các nước Trung Á khỏi liên minh Iran. Tuy nhiên, các chính phủ này vẫn còn thận trọng—theo dõi các tín hiệu về việc liệu chính sách của Trump có phải là một thay đổi bền vững hay chỉ là chiến thuật đàm phán có thể đảo ngược.

Tính toán của việc trả đũa: Hiệu ứng dây chuyền toàn cầu

Khi các quốc gia bị ảnh hưởng cân nhắc phản ứng, cấu trúc chuỗi cung ứng toàn cầu bắt đầu xuất hiện trong phép tính. Phản ứng trả đũa của Trung Quốc nhằm vào 20,5 tỷ USD nhập khẩu rau quả của Mỹ sẽ gây thiệt hại ngay lập tức cho các bang nông nghiệp. Các hạn chế xuất khẩu REE sẽ lan tỏa qua các nhà thầu quân sự và nhà sản xuất thương mại. Các chậm trễ đồng thời trong giao hàng máy bay Boeing—có thể kéo dài vô thời hạn do điều tra vụ tai nạn của Air India—sẽ tạo ra các nút thắt trong sản xuất, ảnh hưởng chuỗi cung ứng hàng không vũ trụ.

Ảnh hưởng cuối cùng của chính sách phụ thuộc vào việc các đồng minh của Iran có xem đó là cam kết lâu dài hay chỉ là chiến thuật đàm phán có thể đảo ngược. Chính sự mơ hồ này trở thành một vũ khí chiến lược và nguồn gốc của xung đột kinh tế toàn cầu.