A Rússia planeia uma votação no final de junho sobre um projeto de lei de regulamentação de criptomoedas que estabelece regras para trocas, limites para investidores, padrões de licenciamento e uso de stablecoins.
A Rússia está a preparar um passo decisivo para regular as criptomoedas após anos de incerteza legal. Espera-se que um projeto de lei abrangente de regulamentação de criptomoedas seja submetido a votação até ao final de junho. Se a lei for aprovada, entrará em vigor a 1 de julho de 2027. A proposta visa formalizar as trocas, proteger os investidores e controlar os riscos.
A Rússia Prepara Votação sobre o Longamente Aguardado Quadro Regulatório de Criptomoedas
Anatoly Aksakov, que lidera o Comité do Mercado Financeiro da Duma do Estado, confirmou o cronograma. De acordo com o Diário Parlamentar da Rússia, ele afirmou que a legislação considerará o quadro no final de junho. Portanto, a votação seria a primeira lei unificada de criptomoedas.
Anatoly Aksakov, presidente do Comité do Mercado Financeiro da Duma do Estado da Rússia, disse que espera-se que um projeto de lei de regulamentação de criptomoedas seja votado até ao final de junho e, se aprovado, entrará em vigor a 1 de julho de 2027. O projeto de lei regularia as trocas, exigiria que os investidores de retalho passassem…
— Wu Blockchain (@WuBlockchain) 29 de janeiro de 2026
Atualmente, as trocas de criptomoedas encontram-se numa área legal cinzenta. No entanto, o novo projeto de lei introduziria o registo obrigatório e o licenciamento. Pessoas que operem sem registo poderiam ser multadas ou presas. Essas penalizações seriam semelhantes às leis já existentes para punir operações bancárias ilegais.
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Entretanto, o Banco Central submeteu o seu conceito regulatório ao governo em dezembro. Nesse documento, as moedas digitais foram definidas como ativos negociáveis. No entanto, continuariam a ser proibidas como instrumentos de pagamento internos. Essa abordagem reflete preocupações com a volatilidade e a exposição a sanções.
Os investidores de retalho estariam sujeitos a novas restrições se o projeto de lei fosse aprovado. Usuários inexperientes poderiam comprar criptomoedas aprovadas. Também teriam de passar por testes de qualificação. Além disso, as compras anuais seriam limitadas a 300.000 rublos, ou cerca de 4.000 dólares, por intermediário.
Segundo Alexandra Fedotova, do escritório de advocacia White Stone, as regras de elegibilidade são o centro. Ela afirmou que o Banco Central provavelmente aprovaria entre 5 e 10 ativos principais. Estes incluiriam BTC e ETH. Ativos locais populares, como SOL ou TON, também poderiam qualificar-se.
Stablecoins, Mineração e Proteções aos Investidores Ganham Forma
As stablecoins podem receber tratamento especial no quadro regulatório. Fedotova sugeriu que poderiam ser usadas para atividades económicas estrangeiras. Corretoras licenciadas cuidariam dessas transações. Como resultado, o USDT poderia servir como um “dólar digital” para empresas que fazem negócios em todo o mundo.
Investidores qualificados teriam acesso mais amplo. Ainda assim, estariam sujeitos a testes obrigatórios de risco. No entanto, poderiam comprar quantidades ilimitadas de ativos de criptomoedas, exceto criptomoedas anónimas. Moedas como XMR, ZEC e DASH estariam fora de questão, por razões de AML.
O Banco Central destacou o alto risco das criptomoedas. Avisou que não há garantia em ativos baseados em qualquer jurisdição. Além disso, os riscos de volatilidade e sanções continuam elevados. Os investidores foram aconselhados a compreender cenários de perda total possíveis.
As transações de criptomoedas seriam baseadas na infraestrutura atual. Trocas licenciadas, corretores e fiduciários poderiam continuar as operações comerciais. Regras separadas aplicariam-se apenas a depósitos e trocadores de criptomoedas especializados. Importa salientar que os trocadores estariam sujeitos a novas licenças.
Os residentes continuariam a poder comprar criptomoedas no estrangeiro com contas estrangeiras. Poderiam também transferir ativos por intermédio de intermediários russos. No entanto, tal atividade teria de ser notificada à autoridade fiscal. Sem conformidade, os utilizadores seriam totalmente responsáveis por quaisquer consequências legais.
Os legisladores também pretendem legalizar atividades de mineração. Aksakov afirmou que as regras para criação, mineração e circulação estão a ser definidas. Operações ilegais estariam sujeitas a responsabilidade administrativa e criminal. Por outro lado, ajustes aos limites de investimento ainda estão em discussão.
Por fim, desenvolvimentos recentes no tribunal visam regras mais claras. Em 20 de janeiro de 2026, o Tribunal Constitucional da Rússia, na maioria dos casos, protegeu ativos digitais não declarados. Essa decisão eliminou uma grande barreira legal para milhares de detentores.
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