El representante de Tennessee Jody Barrett presenta un nuevo proyecto de ley que propone incluir Bitcoin en la cartera de inversión de fondos públicos del estado, explorando el papel estratégico de los activos digitales en las finanzas gubernamentales estatales.
（Resumen previo: Tennessee propone una ley de reserva de Bitcoin con un 10% de asignación de fondos públicos）
（Información adicional: Informe de perspectivas del mercado de criptomonedas de Fidelity 2026: más países podrían establecer reservas de Bitcoin, mantener BTC a largo plazo sigue siendo rentable）
El representante de Tennessee Jody Barrett ha presentado recientemente la《Ley de Reserva Estratégica de Bitcoin de Tennessee》（House Bill 1695, HB1695）， que busca incluir Bitcoin en la cartera de inversión de fondos públicos del estado, siendo esta la última iniciativa de los gobiernos estatales de EE. UU. para explorar activos digitales.
Panorama legislativo: Tennessee planea establecer reserva de Bitcoin
HB1695 actualmente está siendo revisado en la 114ª legislatura de Tennessee y ha sido asignado al Comité de Operaciones Gubernamentales de la Cámara de Representantes para su análisis. La ley autoriza al secretario de Finanzas del estado a invertir parte de los fondos públicos en Bitcoin, con el fin de diversificar la asignación de activos y cubrir riesgos de inflación.
La ley especifica que la cantidad de Bitcoin en posesión del estado no debe superar el 10% del total de fondos calificados, y que la compra anual de Bitcoin no debe exceder el 5% del total del fondo, hasta alcanzar ese límite. Además, solo se permitirá la inversión en Bitcoin, sin involucrar otras criptomonedas o activos digitales. Para garantizar la seguridad de los fondos, el secretario de Finanzas debe establecer medidas sólidas de custodia y seguridad, y crear un sistema de informes. Antes de julio de 2028, debe implementarse un proceso de autogestión interna, con al menos el 10% de los activos en Bitcoin del estado. Además, la ley requiere que cada dos años se publique un informe sobre la cantidad y el rendimiento de Bitcoin en posesión del estado, y que en 2032 se realice una evaluación integral. El secretario también puede explorar la posibilidad de aceptar pagos de impuestos estatales en Bitcoin.
Motivaciones de inversión: combatir la inflación y diversificación a largo plazo
La razón de presentar esta ley es la preocupación de algunos estados de EE. UU. por la continua erosión del poder adquisitivo de los activos públicos debido a la inflación, por lo que buscan nuevas herramientas de inversión. Bitcoin, con su oferta fija y alta liquidez global, se considera una opción razonable para inversores prudentes que buscan incluirla en sus carteras a largo plazo.
Al incorporar Bitcoin en las reservas financieras públicas, Tennessee espera mejorar el rendimiento ajustado por riesgo a largo plazo de los fondos públicos y cubrir eficazmente los riesgos de inflación. Esta estrategia muestra que algunos estados de EE. UU. están comenzando a ver a Bitcoin como un activo de importancia estratégica, y no solo como una herramienta especulativa.
Sin embargo, cabe señalar que HB1695 todavía está en la fase de introducción, y aún no ha sido sometido a la revisión del comité ni a la votación en la legislatura. La aprobación final como ley aún está por verse en el proceso legislativo. Si la ley pasa, Tennessee se convertirá en el último ejemplo de un gobierno estatal de EE. UU. que invierte en Bitcoin, y podría generar un efecto de demostración para otros estados, marcando un reconocimiento oficial del papel de Bitcoin en las finanzas públicas.
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El principal motor de este cambio es el fortalecimiento evidente de las compras en el mercado spot. Según datos on-chain y estadísticos, durante el periodo de 14:00 a 15:00 las compras spot de BTC mantuvieron ventaja; grandes órdenes de compra siguieron empujando el precio. Al mismo tiempo, las direcciones de ballenas (≥10,000 BTC de saldo) compraron neto de forma activa en ese tramo, y la entrada de grandes fondos on-chain impulsó directamente la subida del precio spot. Además, los contratos de futuros de Bitcoin en el CME crecieron un 70%, pero no se observó una liquidación masiva ni cierres forzados, lo que indica un retorno ordenado de fondos institucionales y que el apalancamiento de futuros no constituye una presión dominante. En esta ronda, la fuerza que domina la subida proviene del spot; las expectativas cautelosas derivadas de la contracción de los flujos de fondos del ETF no lograron ejercer presión sobre el precio de corto plazo.
Asimismo, los datos on-chain muestran que la actividad de la red sigue aumentando; la distribución de tenencias se vuelve más concentrada, y la acción coordinada entre ballenas de corto plazo y usuarios nuevos amplifica la elasticidad del precio. Beneficiándose de un aumento de la preferencia por riesgo macro a mediados de abril, incluido el efecto de señales más “dovish” del Banco de Japón sumado a la mitigación de conflictos geopolíticos, el atractivo de BTC como activo de riesgo mejora y la preferencia por riesgo de los inversores se fortalece. Además, aunque la entrada neta del ETF disminuyó a 4.2 millones de dólares, no se observan salidas de gran magnitud, lo que brinda soporte de fondo al mercado spot. La confluencia de múltiples factores impulsa un rebote de BTC en la ventana de 15 minutos.
Hay que tener en cuenta que, según el SOPR de los tenedores a corto plazo, parte de los fondos de corto plazo se encuentra en pérdidas; si el precio retrocede, podría aumentar el riesgo de una caída adicional. Los cambios de fondos institucionales causados por la contracción de los flujos del ETF también son un posible detonante de volatilidad; asimismo, vale la pena vigilar el retorno de fondos con apalancamiento en el mercado de futuros. Los inversores deben monitorear de cerca los niveles de soporte clave, las tendencias de fondos activos on-chain y los cambios en noticias macro, para captar el ritmo del mercado a tiempo y seguir recibiendo más información de precios en tiempo real.
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