俄羅斯計劃在6月底進行投票，通過一項加密貨幣法案，規定交易所規則、投資者限制、許可標準以及穩定幣使用。
俄羅斯正準備邁出規範加密貨幣的決定性步伐，經過多年的法律不確定性。一項全面的加密貨幣法案預計將於6月底進行表決。如果法案獲得通過，將於2027年7月1日生效。該提案旨在正式化交易所、保護投資者並控制風險。
俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席Anatoly Aksakov確認了時間表。根據俄羅斯議會公報，他表示立法將在6月底考慮該框架。因此，這將是第一個統一的加密法。
Anatoly Aksakov，俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席表示，預計將在6月底對加密貨幣法案進行投票，若獲通過，將於2027年7月1日生效。該法案將規範交易所，要求零售投資者通過資格測試…
— Wu Blockchain (@WuBlockchain) 2026年1月29日
目前，加密貨幣交易所處於法律灰色地帶。然而，新法案將引入強制註冊和許可制度。未經註冊經營的人可能會被罰款或監禁。這些處罰類似於已經實施的打擊非法銀行業務的法律。
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同時，中央銀行在去年12月向政府提交了其監管構想。在該文件中，數字貨幣被定義為可交易資產。然而，它們仍然被禁止作為國內支付工具。這種做法反映了對波動性和制裁風險的擔憂。
如果法案通過，零售投資者將受到新的限制。經驗不足的用戶可以購買經批准的加密貨幣，並且必須通過資格測試。此外，每年的購買額度將限制在300,000盧布，約合4,000美元，通過中介機構進行。
根據White Stone律師事務所的Alexandra Fedotova，資格規則是核心。她表示，中央銀行最有可能批准5到10個主要資產，包括BTC和ETH。當地受歡迎的資產如SOL或TON也可能符合資格。
在該框架下，穩定幣可能會獲得特殊待遇。Fedotova建議，它們可以用於對外經濟活動。持牌經紀商將負責此類交易。因此，USDT可能成為企業在全球經營的“數字美元”。
合格投資者將獲得更廣泛的訪問權。他們仍需接受強制風險測試，但可以購買盡可能多的加密資產，除了匿名幣。出於反洗錢原因，XMR、ZEC和DASH等幣將不在考慮範圍內。
中央銀行強調加密貨幣的高風險。它警告說，基於任何司法管轄區的資產都沒有保證。此外，波動性風險和制裁風險仍然很高。建議投資者了解可能的全部損失情況。
加密交易將基於現有基礎設施。持牌交易所、經紀商和受託人可以繼續經營。只有專門的加密存管和交易所才會適用不同的規則。重要的是，交易所將受到新許可證的約束。
居民仍可使用海外帳戶購買加密貨幣，也可以通過俄羅斯中介轉移資產。然而，這類活動必須通知稅務機關。未遵守規定的用戶將對任何法律後果負全責。
立法者還計劃合法化挖礦活動。Aksakov表示，創建、挖礦和流通的規則正在制定中。非法操作將受到行政和刑事責任追究。另一方面，投資限制的調整仍在討論中。
最後，近期的法院動態旨在制定更明確的規則。2026年1月20日，俄羅斯憲法法院在多數案件中保護了未申報的數字資產。這一裁決消除了數千持有者面臨的重大法律障礙。
