¿Abrir ilegalmente la puerta de la cabina de avión constituye un delito? La nueva planificación de las "Dos Altas" establece los criterios para tipificar como delito las alteraciones en el avión

Abrir de forma ilícita la puerta de emergencia de una aeronave de aviación civil, y pelearse y agredir dentro de la cabina de la aeronave de aviación civil, u otras conductas de “alteraciones en el avión” (“ji nao”), ¿pertenecen en realidad a infracciones administrativas o constituyen delitos penales? Esto suele generar controversia.

El 8 de abril, el Tribunal Popular Supremo celebró una rueda de prensa y, junto con la Fiscalía Popular Suprema, publicó conjuntamente la “Interpretación sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en casos penales que ponen en peligro la seguridad del vuelo de la aviación civil” (en adelante, la “Interpretación”), en la que se aclararon los límites entre el delito y la ausencia de delito, así como entre la sanción penal y la sanción administrativa.

El presidente del Cuarto Tribunal Penal del Tribunal Popular Supremo, Luo Guoliang, explicó que la “Interpretación” consta de 7 artículos y, en primer lugar, aclara los delitos y las condiciones para la determinación de la responsabilidad penal aplicables a conductas de “alteraciones en el avión”, como abrir indebidamente la puerta del compartimento de salida de emergencia de una aeronave de aviación civil, pelearse dentro del compartimento de la aeronave de aviación civil y agredir a otras personas.

Por un lado, la “Interpretación” aclara que no todas las conductas de abrir indebidamente las puertas de las aeronaves de aviación civil constituyen delitos penales. Solo en el caso de que, durante el periodo en que la aeronave de aviación civil se esté moviendo apoyándose en su propia potencia o durante el vuelo, se abra de forma indebida la puerta en una situación que sea capaz de provocar un peligro para la seguridad pública, entonces se podrá determinar la responsabilidad penal y sancionar por el delito de poner en peligro la seguridad pública mediante métodos peligrosos. En el caso de conductas de abrir indebidamente la puerta cuando el avión aún no se haya movido apoyándose en su propia potencia, etc., se pueden imponer sanciones administrativas conforme a las disposiciones pertinentes, y el responsable deberá asumir la correspondiente responsabilidad de indemnización civil.

Por otro lado, la “Interpretación” adopta un método de enumeración y establece las normas de determinación de la responsabilidad penal y de imposición de la pena para el delito de poner en peligro la seguridad del vuelo mediante violencia, cuando se cometen actos violentos a bordo de aeronaves de aviación civil en vuelo; y aclara especialmente que las conductas en las que se utiliza violencia contra el personal de servicio de los pasajeros de la aviación civil pueden constituir el delito de poner en peligro la seguridad del vuelo mediante violencia. “Además, la ‘Interpretación’ también contiene disposiciones orientativas sobre la sanción penal de los delitos de destrucción del sistema de información de la aviación civil mediante conductas existentes en la práctica, y del delito de perturbar el orden de la gestión de las comunicaciones de radio de la aviación civil”. Luo Guoliang señaló.

Al mismo tiempo, la “Interpretación” pone énfasis en la imposición estricta de sanciones por los delitos de fabricar y difundir con intención informaciones falsas relacionadas con el terrorismo que afectan la seguridad del vuelo en la aviación civil, y establece que, si la conducta del autor afecta los vuelos de la aviación civil o el funcionamiento normal de los aeropuertos civiles, o si provoca que departamentos como la policía, las fuerzas armadas de policía, el rescate y extinción de incendios, y la cuarentena sanitaria adopten medidas de respuesta, deberá tratarse como delito; si se producen repercusiones sociales graves o pérdidas económicas importantes, se considerará que se han producido consecuencias graves y se impondrá una pena de prisión de más de cinco años.

La “Interpretación” también aclara que, tanto si se fabrican y difunden con intención informaciones falsas de terrorismo sobre la seguridad del vuelo en la aviación civil de manera explícita como insinuada, si se cumplen las condiciones pertinentes, se puede constituir el delito de fabricar y difundir con intención informaciones falsas de terrorismo, de modo que en la práctica se pueda comprender y dominar correctamente los elementos constitutivos de este delito.

Además, la “Interpretación” define aún más el principio de jurisdicción territorial en los casos penales que ponen en peligro la seguridad del vuelo de la aviación civil. “En los casos penales ocurridos dentro de aeronaves civiles, si el autor es capturado durante el vuelo de la aeronave civil, será competente el tribunal del lugar donde aterriza inicialmente la aeronave civil después de que se produjera la conducta; cuando sea necesario, la competencia puede atribuirse a los tribunales del lugar de salida de la aeronave civil, del lugar de escala o del lugar de destino, con el fin de evitar posibles controversias sobre jurisdicción que puedan surgir en la práctica”. Luo Guoliang señaló.

La Ley de Aviación Civil revisada, que entrará en vigor a partir del 1 de julio de este año, añadirá un capítulo especial sobre seguridad y protección, con el fin de reforzar aún más las disposiciones legales sobre seguridad y protección de la aviación civil. Se establece que, si se realizan conductas que ponen en peligro la seguridad de la aviación civil o alteran el orden de la aviación civil, constituyen conductas que violan la gestión del orden de la seguridad, y serán sancionadas por los órganos de seguridad pública conforme a la ley con sanciones administrativas de gestión de la seguridad; si constituyen delito, se investigará la responsabilidad penal conforme a la ley.

Luo Guoliang señaló que, en este contexto, es necesario aclarar aún más los criterios específicos de determinación de los delitos relacionados con el trabajo de seguridad y protección de la aviación civil previstos en el Código Penal, y preparar una conexión orgánica con leyes y reglamentos, como la Ley de Aviación Civil y la Ley de Sanciones por Infracciones a la Administración de la Seguridad.

El vicepresidente del Cuarto Tribunal Penal del Tribunal Popular Supremo, Si Mingdeng, explicó que la Ley de Aviación Civil revisada enumera doce tipos de conductas “alteraciones en el avión” comúnmente observadas, que abarcan conductas como arrebatar asientos, apoderarse de bastidores de equipaje, etc., así como abrir por cuenta propia las puertas de emergencia de una aeronave, entrar de forma indebida en la cabina de pilotaje, etc.; y mediante la prohibición expresa de conductas concretas, se aumenta la concienciación del público sobre la peligrosidad de las “alteraciones en el avión”.

“Las disposiciones pertinentes de la Ley de Sanciones por Infracciones a la Administración de la Seguridad y del Código Penal, así como las de la ‘Interpretación’, determinan, en función del grado de daño de las conductas de ‘alteraciones en el avión’, los criterios para aplicar sanciones de gestión de la seguridad o para investigar la responsabilidad penal, mejorando la capacidad disuasoria del castigo y la precisión del ataque. Además, de acuerdo con las disposiciones pertinentes del derecho civil, si las conductas de ‘alteraciones en el avión’ constituyen una infracción de derechos, el responsable también debe asumir la responsabilidad civil por la indemnización. La coordinación del uso de medidas civiles, administrativas y penales, para lograr una vinculación perfecta desde la infracción civil, pasando por la gestión de la seguridad, hasta la responsabilidad penal, permite reducir desde la raíz la aparición de ‘alteraciones en el avión’”. Si Mingdeng señaló.