全稅詐騙受害者支援法國會通過，最低保障機制確立

國會23日處理了旨在幫助全稅詐騙受害者實際恢復並減少房地產開放項目許可程序的法律修正案全體會議。受害者支援的重點是彌補因拍賣、公開拍賣結果不同而導致補償水平差異巨大的局限性，而與開發項目相關的法律修訂則反映了減少供應延遲的政策目的。

此次通過的《全稅詐騙受害者支援及居住穩定特別法》修正案的核心是建立了最低保障機制。到目前為止，在公共機構購買受害房屋的過程中，利用評估價與中標價的差額（即拍賣差價），支援受害者可在公共租賃住宅中免費居住10年，但實際恢復規模因拍賣條件而異。修正案規定，若拍賣、公開拍賣結束後受害者收回的金額未達到租賃保證金的三分之一，國家將對不足部分作為最低支援金予以補足。這相當於從制度上設定了受害恢復的下限。

對於像信託詐騙那樣合同相對方沒有合法權限的無權合同受害者，支援也得到了加強。針對這些受害者，引入了先支付後結算的方式，即在拍賣、公開拍賣之前，先支付全部或部分最低保障金，待拍賣、公開拍賣結束後，國家再進行結算。其宗旨是防止受害者因長期等待程序而陷入生活不安。此外，最低支援金和預付款不得轉讓或提供擔保，也被禁止扣押。此舉是為支援金設置安全裝置，確保其不中途流失，直接返還給受害者本人。

公共機構購買受害房屋的程序也進行了調整。在全稅詐騙受害房屋的拍賣中，若沒有最高價申報，制度變更為允許受害者等以最低出售价優先進行申報。賦予公共住宅事業者申請暫緩、停止拍賣、公開拍賣的權利，以減少因日程緊迫而錯失購買機會的問題。此外，即使不是通過拍賣、公開拍賣方式購買受害房屋，也能適用取得稅減免。將雖已結束拍賣、公開拍賣但未能購買該房屋的受害者也納入替代公共租賃住宅支援對象，是本次修訂的重要變化之一。

當天，國會還通過了《房地產開發項目管理等相關法律》修正案。作為去年9月7日供應對策的後續立法，該修正案新設立了設立房地產快速許可支援中心的依據，並引入了審計豁免條款，以避免公務員在履行許可支援結果的過程中承受過度的審計負擔。其意圖在於減少因行政程序延遲導致住房及各類開發項目推遲的問題，加快供應速度。關於改善全稅詐騙受害房屋購買程序及預防的相關條款，經國務會議審議後自頒布之日起施行；最低保障制度和先支付後結算制度自頒布之日起6個月後適用。《房地產項目管理法》修正案也在頒布6個月後施行。這一趨勢未來很可能延續為在提高受害者保護實效性的同時，減少阻礙住房供應的行政瓶頸的政策基調。