美國銀行家協會推動在 Genius Act 回饋上給予更多時間
美國銀行家協會（American Bankers Association）呼籲在與 GENIUS 法案（GENIUS Act）相關的穩定幣（stablecoin）規則制定上給予更多時間，理由是監管協調存在缺口。
摘要
- 美國銀行家協會已要求監管機構將 GENIUS 法案穩定幣規則的意見徵詢期延長，理由是美國通貨監理署（OCC）缺乏清晰指引。
- 監管協調仍未獲解決，各機構在調整提案時仍在對齊，但由於缺少最終的 OCC 規則限制有意義的產業回饋。
美國銀行家協會在週二寄出的信函中，敦促美國財政部（U.S. Department of the Treasury）、聯邦存款保險公司（Federal Deposit Insurance Corporation）、金融犯罪執法網路（Financial Crimes Enforcement Network），以及外國資產控制辦公室（Office of Foreign Assets Control）延長與該法案落實相關的公開意見徵詢期。
針對各機構如何起草相關規則，該組織表示，應在美國通貨監理署發布其最終框架後再多給 60 天。他們認為，目前的大部分諮詢流程都仰賴一項尚未生效的規則。
信中寫道：「FDIC 已明確表示……『已在許多方面努力，將此份所提議規則與 OCC 的所提議規則對齊』。」信中並補充：「若不知悉 OCC 規則的最終內容，針對這一問題提出有意義的意見是不可能的。」
這種相依性已開始放慢互動進度。FDIC 本身也試圖收集意見，了解聯邦監管機構應如何對齊其做法，但在未取得已定案的 OCC 基準之前，產業參與者仍無法在細節上做出回應。目前階段的卡點已從「實質內容」轉為「協調」。
在壓力下的落實時程
由唐納德·川普（Donald Trump）在 2025 年 7 月簽署成法的 GENIUS 法案，要求聯邦機構負責為支付穩定幣發行商制定規則。該框架預計將在最終法規發布後的 120 天內生效，或是立法通過後 18 個月內生效——以較早者為準。
在規則制定上若出現延遲，可能會令該時程再往後推移。多個機構正在處理相互重疊的領域，包括儲備支持（reserve backing）、合規義務（compliance obligations）以及監管監督標準（supervisory standards）。缺少已定案的 OCC 規則已成為瓶頸，使關鍵的技術細節仍未能確定。
儲備要求（reserve requirements）與執行機制（enforcement mechanisms）仍在討論中。以 FinCEN 的提案為例，已概述反洗錢（anti-money laundering）計畫與制裁遵循（sanctions compliance）的義務，包括在必要時具備阻止或凍結交易的能力。這些措施與 FDIC 對於儲備應如何持有與揭露的考量並行，但各機構之間的對齊仍在演變之中。
穩定幣收益（yield）辯論牽動參議院流程
在監管起草之外，國會中也正在進行一場平行辯論。穩定幣收益已成為在 CLARITY 法案（CLARITY Act）下的爭議點；該法案已通過眾議院，但尚未推進至參議院。
近期的多次交鋒使銀行業界與白宮的經濟分析出現分歧。雖然政府的估計顯示，限制穩定幣收益對銀行放貸的影響僅會是溫和的，但業界參與者則指出，若此類產品開始直接與存款展開競爭，其影響可能會更為顯著。
立法者目前尚未就如何進行達成一致。據報導，Thom Tillis 可能建議 Tim Scott 在 5 月安排委員會審查（committee markup），此舉可能會延遲一次完整的參議院投票。
立法時程現在與監管工作並行。各機構仍持續起草為落實 GENIUS 法案所需的規則，而國會在市場結構的關鍵要素上仍存在分歧。兩條進程都在推進，但都尚未定下明確的終點。
