Американская ассоциация банкиров добивается большего времени для отзывов по Закону Genius Act

Американская банковская ассоциация призвала выделить больше времени на нормотворчество по правилам для стейблкоинов, связанным с Законом GENIUS, ссылаясь на пробелы в координации регулирования.
Краткое содержание

• Американская банковская ассоциация попросила регуляторов продлить период публичного комментария по правилам для стейблкоинов в рамках Закона GENIUS, ссылаясь на недостаток ясности со стороны OCC.
• Координация регулирования остается нерешенной: агентства согласуют предложения, при этом отсутствие окончательного правила OCC ограничивает возможность значимой обратной связи со стороны отрасли.

Американская банковская ассоциация в письме, направленном во вторник, призвала Министерство финансов США, Федеральную корпорацию по страхованию депозитов, Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями и Управление по контролю за иностранными активами продлить срок публичного комментария, связанного с реализацией закона.

Рассматривая то, как правила разрабатываются в разных агентствах, эта группа попросила добавить еще 60 дней после того, как Бюро по контролеру денежного обращения (Office of the Comptroller of the Currency) опубликует свою окончательную рамочную структуру. По мнению группы, значительная часть текущего процесса консультаций зависит от правила, которое пока не введено в действие.

«FDIC прямо заявила… что она “старалась, во многих областях, согласовать это предлагаемое правило с предлагаемым правилом OCC”», — говорится в письме. «Дать значимый комментарий по этому вопросу невозможно, не зная окончательное содержание правила OCC».

Эта зависимость начала замедлять вовлеченность. Сам FDIC пытался получить обратную связь о том, как федеральные регуляторы должны согласовать свои подходы, однако участники отрасли остаются неспособны дать подробные ответы без окончательной базовой линии OCC. На этом этапе «узким местом» стала координация, а не содержание.

Сроки внедрения под давлением

Закон был подписан в июле 2025 года Дональдом Трампом. GENIUS Act возлагает на федеральные агентства задачу по разработке правил для эмитентов расчетных стейблкоинов. Ожидается, что рамочная структура вступит в силу либо через 120 дней после публикации окончательных регламентов, либо через 18 месяцев после принятия закона, в зависимости от того, что наступит раньше.

Задержки в нормотворчестве могут отодвинуть эти сроки еще дальше. Несколько агентств работают над пересекающимися направлениями, включая резервное обеспечение, обязанности по соблюдению требований и надзорные стандарты. Отсутствие окончательного правила OCC превратилось в «бутылочное горлышко», оставляя без решения ключевые технические детали.

Требования к резервам и механизмы принуждения остаются предметом обсуждения. Предложения FinCEN, например, описали обязательства по программам по борьбе с отмыванием денег и соблюдению санкций, включая возможность блокировать или замораживать транзакции, когда это требуется. Эти меры соседствуют с соображениями FDIC о том, как должны храниться и раскрываться резервы, однако согласование между агентствами все еще развивается.

Дебаты о доходности стейблкоинов пересекаются с процессом в Сенате

В стороне от законотворческой разработки параллельно разворачивается спор в Конгрессе. Доходность стейблкоинов стала предметом разногласий в рамках CLARITY Act, который прошел Палату представителей, но пока не продвинулся в Сенате.

Недавние обсуждения поставили банковские группы в противостояние с экономическим анализом Белого дома. Хотя оценки администрации предполагали, что ограничение доходности по стейблкоинам окажет лишь умеренное влияние на кредитование банков, участники отрасли утверждали, что эффект может быть более значительным, если такие продукты начнут конкурировать напрямую с депозитами.

Законодатели пока не пришли к соглашению о том, как действовать дальше. По сообщениям, Том Тиллиc предложил, чтобы Тим Скотт запланировал рассмотрение поправок комитетом в мае, что может задержать проведение полного голосования в Сенате.

Законодательные сроки теперь идут параллельно с работой регуляторов. Агентства продолжают разрабатывать правила, необходимые для операционализации Закона GENIUS, в то время как Конгресс остается разделенным по ключевым элементам структуры рынка. Оба направления продвигаются вперед, хотя ни одно из них пока не определилось с четкой конечной точкой.