Otoritas Pengawas Sekuritas Baru Mengumumkan! Tanggapan terhadap 4 usulan dan saran dari dua sesi kongres

28 Februari, China Securities Regulatory Commission (CSRC) secara terpusat mengumumkan tanggapan terhadap saran dari Sidang Rakyat Nasional ke-14 dan proposal dari Sidang Konsultatif Politik Rakyat Nasional ke-14, sebanyak 4 item, yang meliputi pemanfaatan keunggulan keuangan Hong Kong untuk mendukung pengembangan ekonomi swasta berkualitas tinggi, optimalisasi jenis produk konektivitas, pengungkapan informasi ESG perusahaan tercatat, dan kota pilot inovasi teknologi keuangan pasar modal.

Dalam tanggapan terhadap proposal “Memanfaatkan Keunggulan Keuangan Hong Kong untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi Swasta Berkualitas Tinggi,” CSRC menyatakan bahwa mereka akan memperkuat koordinasi pengawasan berdasarkan mekanisme kolaborasi yang ada, menyempurnakan mekanisme komunikasi rutin dengan lembaga pengawas luar negeri, meningkatkan efisiensi pengelolaan pendaftaran, mendukung pengembangan pembiayaan luar negeri perusahaan, dan mendorong perusahaan memanfaatkan kedua pasar dan sumber daya secara lebih terbuka untuk bergabung dalam panggung ekonomi internasional.

Meningkatkan efisiensi pengelolaan pendaftaran, mendukung pengembangan pembiayaan luar negeri perusahaan

Dalam tanggapan terhadap proposal “Memanfaatkan Keunggulan Keuangan Hong Kong untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi Swasta Berkualitas Tinggi,” CSRC menyatakan bahwa perusahaan swasta adalah pelaku utama perdagangan luar negeri di China, menyumbang lebih dari 80% dari total perdagangan luar negeri dan lebih dari setengah nilai total perdagangan luar negeri negara, menjadi kekuatan utama dalam stabilisasi perdagangan luar negeri. Otoritas pengawasan keuangan secara serius melaksanakan kebijakan dan keputusan pusat dan kabinet, sangat memperhatikan dan aktif mendukung layanan keuangan untuk sektor riil, serta mendorong keterbukaan tinggi pasar modal secara konsisten.

Dalam beberapa tahun terakhir, CSRC dan Securities and Futures Commission (SFC) Hong Kong terus memperkuat kerja sama pengawasan lintas batas, menandatangani Memorandum Kerja Sama tentang Penguatan Pengawasan Perusahaan Daratan yang Melisting di Hong Kong, merinci mekanisme pengawasan di bidang penerbitan dan listing di Hong Kong, penegakan hukum, pengawasan lembaga perantara, dan pertukaran informasi. Mekanisme tersebut berjalan dengan baik dan mendukung pengembangan pembiayaan perusahaan domestik di Hong Kong. Sejak diberlakukannya “Peraturan Pengelolaan Penerbitan Sekuritas dan Listing Perusahaan Domestik di Luar Negeri” mulai 31 Maret 2023, operasinya berjalan stabil dan tertib. Hingga akhir Maret 2025, CSRC telah mengeluarkan pemberitahuan pendaftaran kepada 117 perusahaan yang listing di Hong Kong, dan 99 perusahaan telah terdaftar dan listing di Hong Kong, dengan total pembiayaan sebesar 118,1 miliar HKD (sekitar 108,1 miliar RMB). Sebagai penghubung penting pasar modal China dengan dunia, Hong Kong telah menjadi tempat listing utama perusahaan daratan.

CSRC menyatakan bahwa langkah selanjutnya, untuk mendukung perusahaan swasta memanfaatkan pasar modal Hong Kong secara lebih baik, otoritas pengawasan keuangan akan terus membimbing bank, perusahaan sekuritas, dan industri asuransi agar mengikuti kebutuhan perusahaan swasta, memperkuat kerja sama dengan lembaga keuangan Hong Kong, mengembangkan produk dan layanan keuangan inovatif, serta menyediakan layanan yang lebih komprehensif untuk membantu perusahaan mengembangkan pasar luar negeri, meningkatkan daya saing internasional, dan menghadapi friksi perdagangan. Selain itu, akan mendorong asosiasi industri memperkuat pertukaran tenaga keuangan dan membangun fondasi sumber daya manusia untuk pengembangan jangka panjang. Berdasarkan mekanisme kolaborasi pengawasan yang ada, CSRC akan memperkuat koordinasi pengawasan, menyempurnakan mekanisme komunikasi rutin dengan lembaga pengawas luar negeri, meningkatkan efisiensi pengelolaan pendaftaran, mendukung pengembangan pembiayaan luar negeri perusahaan, dan mendorong perusahaan memanfaatkan kedua pasar dan sumber daya secara lebih terbuka untuk bergabung dalam panggung ekonomi internasional.

Dalam tanggapan terhadap saran “Mengoptimalkan Jenis Produk Konektivitas,” CSRC menyatakan bahwa untuk mendukung pembangunan pusat keuangan internasional Hong Kong dan memperdalam kerjasama keuangan antara daratan dan Hong Kong, serta mengoptimalkan pengakuan bersama dana antara daratan dan Hong Kong, pada 20 Desember 2024, CSRC merevisi dan mengeluarkan “Peraturan Pengelolaan Dana Pengakuan Bersama Hong Kong,” yang secara tepat melonggarkan batasan proporsi penjualan dana yang diakui dan batasan delegasi fungsi pengelolaan investasi, serta menyediakan ruang untuk memasukkan lebih banyak produk reguler ke dalam cakupan dana pengakuan bersama Hong Kong. CSRC akan terus mengikuti pelaksanaan peraturan baru dan mengevaluasi efektivitasnya secara tepat waktu.

Mendorong penggunaan laporan ESG yang diverifikasi oleh pihak ketiga

Dalam tanggapan terhadap proposal “Mempercepat Pengungkapan Informasi ESG Perusahaan Tercatat di China dan Solusi atas Masalah yang Ada,” CSRC menyatakan bahwa langkah selanjutnya adalah membimbing bursa saham untuk terus merangkum praktik terbaik perusahaan tercatat, memperkuat evaluasi dinamis terhadap panduan pengungkapan laporan keberlanjutan perusahaan, serta meningkatkan adaptabilitas, efektivitas, dan operasionalitas aturan tersebut, serta menyempurnakan sistem pengungkapan informasi keberlanjutan perusahaan.

CSRC juga menyatakan bahwa akan mendorong penggunaan verifikasi atau audit pihak ketiga dalam laporan keberlanjutan ESG. Panduan pengungkapan laporan keberlanjutan perusahaan mendorong perusahaan tercatat untuk memperkenalkan verifikasi atau audit pihak ketiga guna meningkatkan kualitas pengungkapan informasi, serta mengatur independensi, pengalaman, dan kualifikasi lembaga pihak ketiga, serta cakupan, dasar, dan prosedur utama laporan verifikasi atau audit pihak ketiga. Langkah selanjutnya adalah terus memantau teori, aturan, dan praktik internasional dan domestik terkait verifikasi keberlanjutan.

Selain itu, dalam tanggapan terhadap saran “Mendukung Hefei dalam Menciptakan Kota Pilot Inovasi Teknologi Keuangan Pasar Modal,” CSRC menyatakan bahwa sejak 2021, mereka telah melakukan pilot inovasi teknologi keuangan pasar modal di Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, Nanjing, Jinan, Chengdu, dan Zhejiang.

Hingga Mei 2025, delapan wilayah pilot telah mempublikasikan 122 proyek, 22 proyek telah keluar dari program, satu proyek selesai, dan 99 proyek masih dalam tahap pengawasan operasional, dengan operasi yang stabil secara keseluruhan. Proyek meliputi penjualan dana, transfer kontrak, penyelesaian transaksi, riset dan layanan investasi, serta melibatkan teknologi seperti kecerdasan buatan, big data, blockchain, dan komputasi awan, yang mengintegrasikan teknologi informasi generasi baru dengan bisnis tradisional secara mendalam.

CSRC menyatakan bahwa pada 29 April 2025, Hefei menjadi kota ke-9 yang menjadi pilot inovasi teknologi keuangan pasar modal. Langkah selanjutnya adalah membimbing Biro Pengawasan Sekuritas Anhui dan bekerja sama dengan pemerintah daerah Anhui dan Hefei untuk membentuk tim kerja lokal inovasi teknologi keuangan pasar modal Hefei dan menjalankan pekerjaan pilot tersebut.