Bagaimana cara "menggunakan cuti tahunan berbayar secara penuh"? Setelah 18 tahun, sistem yang menyangkut 402 juta pekerja ini diharapkan akan "diperbarui"

“Peraturan Cuti Tahunan Berbayar untuk Karyawan” menetapkan bahwa karyawan telah bekerja selama 1 hingga 10 tahun dan memiliki cuti tahunan selama 5 hari; 10 hingga 20 tahun, 10 hari libur; Lebih dari 20 tahun, 15 hari libur. Jika cuti tidak dapat diatur karena kebutuhan kerja, majikan harus memberi kompensasi 300% dari pendapatan upah harian. Peraturan ini telah berlaku selama 18 tahun sejak Januari 2008.

Setelah 18 tahun, sistem yang terkait dengan hak 402 juta karyawan untuk beristirahat dan pergi diharapkan menjadi “baru”.

Baru-baru ini, Kementerian Sumber Daya Manusia dan Jaminan Sosial mengatakan pada konferensi pers reguler bahwa mereka akan mempromosikan revisi “Peraturan tentang Cuti Tahunan Berbayar untuk Karyawan” untuk mempromosikan pengusaha menerapkan sistem tersebut. Topik cuti tahunan berbayar sekali lagi memicu diskusi panas.

Di Tiongkok, hak karyawan atas cuti tahunan berbayar dapat ditelusuri kembali ke undang-undang ketenagakerjaan yang diumumkan pada tahun 1994. Pada tanggal 1 Januari 2008, Peraturan tentang Cuti Tahunan Berbayar untuk Karyawan mulai berlaku. “Langkah-langkah Implementasi untuk Cuti Tahunan Berbayar untuk Karyawan Perusahaan” yang dikeluarkan pada tahun yang sama lebih menyempurnakan aturan, sehingga membentuk kerangka kelembagaan yang relatif lengkap.

Dalam wawancara tersebut, reporter “Workers’ Daily” menemukan bahwa banyak karyawan “ingin istirahat tetapi tidak berani istirahat”, khawatir memengaruhi penilaian dan promosi, dan beberapa perusahaan secara selektif menerapkan dan menggunakan “celah” aturan untuk mengurangi hak atas istirahat karyawan. Para ahli yang diwawancarai mengatakan bahwa memeriksa kelalaian, mengoptimalkan pasokan, dan meningkatkan kekakuan adalah masalah inti dari revisi peraturan, sehingga “jika Anda ingin istirahat tetapi tidak berani istirahat”, itu bukan hanya pengembalian hak, tetapi juga kunci untuk meningkatkan sistem.

Kesulitan mendarat selalu menjadi titik nyeri praktis

Cuti tahunan berbayar telah dilegalkan selama bertahun-tahun, dan kesulitan mendarat selalu menjadi titik nyeri praktis.

“Lobak dan lubang, khawatir tentang rekan kerja yang memiliki pendapat” dan “takut memengaruhi kinerja, penilaian, dan promosi”… Selama wawancara, banyak karyawan mengungkapkan keprihatinan mereka.

Serangkaian data menegaskan dilema ini: pada tahun 2020, Kementerian Sumber Daya Manusia dan Jaminan Sosial menyebutkan dalam balasannya terhadap saran deputi NPC bahwa popularitas cuti tahunan berbayar adalah sekitar 60%, yang juga berarti bahwa hampir 40% karyawan tidak menikmati hak hukum ini; Pada Desember 2024, laporan survei tentang sistem cuti tahunan perusahaan yang dirilis oleh Future Carefree menunjukkan bahwa hampir 70% karyawan gagal menyelesaikan cuti tahunan mereka untuk tahun ini.

Di balik “waktu istirahat yang sulit” adalah implementasi sistem yang selektif dan eksploitasi yang disengaja dari “celah” aturan oleh beberapa perusahaan.

Beberapa perusahaan sengaja mengacaukan “akumulasi senioritas” dengan “senioritas dalam unit” dan “nol” senioritas masa lalu karyawan yang berganti pekerjaan; beberapa menggunakan hari libur resmi seperti cuti hamil dan cuti menikah untuk mengimbangi cuti tahunan berbayar; Yang lain memaksa fragmentasi cuti tahunan, sehingga hak pekerja untuk beristirahat sangat berkurang.

Cara menutup celah, menyempurnakan aturan, dan mengompres “ruang operasi” pemberi kerja melalui revisi peraturan sangat dinantikan.

Xiao Zhu, direktur Departemen Riset Ilmiah dan dekan Fakultas Hukum Institut Hubungan Perburuhan China, menunjukkan bahwa fokus kontroversi seperti standar perhitungan senioritas, aturan untuk mengurangi cuti, pengaturan cuti lintas tahun, dan efek hukum dari pengabaian perjanjian cuti semuanya perlu diklarifikasi, disempurnakan, dan distandarisasi melalui revisi peraturan.

Dalam beberapa tahun terakhir, jumlah saran dan proposal untuk meningkatkan sistem cuti tahunan berbayar pada Dua Sesi Nasional telah meningkat, memberikan referensi untuk revisi sistem. Dalam hal ini, Kementerian Sumber Daya Manusia dan Jaminan Sosial mengusulkan dalam jawaban yang relevan bahwa itu akan memperkuat studi kelayakan untuk menaikkan standar cuti tahunan berbayar.

Dalam pandangan Shen Jianfeng, direktur Komite Akademik Sekolah Hukum Institut Hubungan Perburuhan China, revisi peraturan bukan hanya “tambahan”, tetapi untuk melindungi hak pekerja untuk beristirahat dan pergi, memperhitungkan produksi aktual dan keterjangkauan perusahaan, dan mempromosikan implementasi nyata cuti tahunan berbayar dengan desain sistem yang lebih halus dan dapat ditegakkan.

Penting untuk membuat pengawasan benar-benar “gigi”

Alasan mendalam untuk kesulitan menerapkan cuti tahunan berbayar adalah kurangnya kekakuan dan kekuatan pengikat sistem yang lemah.

“Tingkat legislatif Peraturan tentang Cuti Tahunan Berbayar untuk Karyawan harus ditingkatkan untuk mengklarifikasi atribut cuti tahunan berbayar sebagai hak tolok ukur tenaga kerja wajib.” Xiao Zhu menyarankan.

Xiao Zhu mencatat bahwa dalam dokumen yang relevan dari beberapa provinsi, masih ada ungkapan bahwa “penerapan sistem cuti tahunan berbayar adalah sistem kesejahteraan sosial penting yang didirikan oleh negara”, yang melemahkan hak hukum cuti tahunan berbayar. Selain itu, Pasal 10 Langkah-langkah Pelaksanaan Cuti Tahunan Berbayar untuk Karyawan Perusahaan menetapkan bahwa jika seorang karyawan meminta untuk tidak mengambil cuti tahunan karena alasannya sendiri dan secara tertulis, majikan hanya dapat membayar pendapatan gajinya selama masa kerja normalnya.

“Area ambigu” ini memberikan kesempatan bagi perusahaan untuk menghindari kewajiban hukum, dan juga meningkatkan kesulitan pekerja untuk melindungi hak-hak mereka.

Reporter menyisir kasus-kasus yang relevan dan menemukan bahwa penentuan atribut hukum dari gaji cuti tahunan berbayar telah lama menjadi fokus kontroversi. Dalam beberapa putusan, pengadilan berpendapat bahwa 100% dari 300% upah tanpa cuti adalah milik pendapatan upah, dan 200% sisanya adalah kompensasi menurut undang-undang daripada remunerasi tenaga kerja, dan undang-undang pembatasan arbitrase satu tahun berlaku, dihitung dari tanggal tidak ditinggalkan.

Shen Jianfeng menganalisis bahwa sebagian besar pekerja di tempat kerja tidak mau menemui jalan buntu dengan majikan, dan hanya akan mengajukan arbitrase setelah mengundurkan diri, yang dapat dengan mudah melebihi undang-undang pembatasan arbitrase dan menyebabkan kegagalan perlindungan hak.

“Pengusaha tidak harus bertanggung jawab atas ‘mengandalkan dua tahun’, yang sangat melemahkan kekuatan hukuman sistem.” Xiao Zhu berkata terus terang.

Para ahli yang diwawancarai umumnya menyarankan bahwa harus diklarifikasi bahwa gaji cuti tahunan yang tidak diambil adalah remunerasi tenaga kerja, dan undang-undang pembatasan arbitrase khusus harus diterapkan, dihitung sejak tanggal pengunduran diri karyawan, untuk menurunkan ambang batas perlindungan hak-hak karyawan.

Untuk memperkuat kekakuan sistem, perlu untuk membuat pengawasan benar-benar “gigi”.

Xiao Zhu menyarankan agar inisiatif dan relevansi inspeksi tenaga kerja harus diperkuat, dan perusahaan yang menolak menerapkan sistem cuti berbayar harus dihukum sesuai dengan hukum. Pada saat yang sama, serikat buruh di semua tingkatan harus memberikan peran penuh pada fungsi pengawasan hukum ketenagakerjaan mereka untuk melindungi hak dan kepentingan karyawan.

Wang Tianyu, wakil direktur Kantor Penelitian Hukum Sosial Institut Hukum Akademi Ilmu Sosial China, memberikan ide panduan yang fleksibel: mendorong perusahaan untuk menggunakan musim produksi di luar musim untuk mengatur liburan terpusat, dan secara rasional mengalokasikan tenaga kerja melalui manajemen ketenagakerjaan yang baik; Penerapan sistem cuti berbayar akan dimasukkan dalam indikator evaluasi terciptanya hubungan kerja yang harmonis dan evaluasi perusahaan, dan insentif seperti pengurangan dan pembebasan pajak dan dukungan kebijakan akan diberikan kepada perusahaan yang ada.

Ini akan membantu melepaskan potensi konsumsi karyawan

Pada dua sesi provinsi tahun ini, Guizhou, Henan, Shandong, Hubei, dan provinsi lain dengan jelas mengusulkan penerapan sistem cuti di luar jam sibuk berbayar untuk karyawan dalam laporan kerja pemerintah mereka, menunjukkan tekad pemerintah daerah untuk mempromosikan penerapan cuti berbayar.

Dalam beberapa tahun terakhir, nilai cuti berbayar secara bertahap meningkat. Kantor Umum Dewan Negara mengeluarkan pada 9 Januari 2025 dalam “Beberapa Langkah untuk Lebih Menumbuhkan Titik Pertumbuhan Baru untuk Konsumsi Budaya dan Pariwisata yang Sejahtera”, yang mengusulkan untuk melepaskan potensi konsumsi karyawan, “mendorong unit dan karyawan untuk menggabungkan cuti tahunan berbayar dengan festival tradisional dan kegiatan karakteristik lokal, dan mengatur cuti di luar jam sibuk”.

“Liburan dapat melepaskan potensi konsumsi pekerja dan mencapai siklus ekonomi yang baik.” Shen Jianfeng menghitung akun pekerjaan: jam kerja tahunan setiap pekerja adalah sekitar 248 hari, mengambil 5 hari cuti berbayar terpendek sebagai contoh, 50 pekerja dapat membebaskan peluang kerja untuk seorang pekerja.

Dari Rencana Lima Tahun ke-15 hingga Konferensi Kerja Ekonomi Pusat 2025, konsep “berinvestasi pada orang” telah berulang kali disebutkan. Dalam pandangan Wang Tianyu, cuti berbayar adalah praktik konkret dari konsep ini. Menjamin hak untuk beristirahat kondusif bagi kesehatan fisik dan mental pekerja, mewujudkan nilai-nilai sosial yang beragam dengan lebih baik, dan mempromosikan pembangunan masyarakat secara menyeluruh.

Dengan pesatnya perkembangan format bisnis baru, apakah pekerja dalam bentuk pekerjaan baru harus menikmati hak cuti tahunan berbayar menjadi topik penting yang tidak dapat dihindari dalam revisi peraturan ini.

Tuan Guo, seorang pengemudi pemesanan mobil online di Beijing, mengatakan kepada wartawan bahwa dia juga ingin berlibur, tetapi ketika dia mengendarai perusahaan pemesanan mobil online, dia tidak perlu bekerja keras dan tidak berani berhenti, dan begitu dia beristirahat, dia tidak bermaksud menghasilkan.

Dalam pandangan Xiao Zhu, keamanan cuti berbayar pekerja dalam bentuk pekerjaan baru terutama menghadapi tiga kesulitan utama: keragaman subjek pekerjaan dan batas-batas tanggung jawab yang kabur, sehingga sulit untuk mengklarifikasi badan utama tanggung jawab untuk keamanan cuti; Penghasilan terkait dengan jam kerja, dan liburan berarti penurunan pendapatan, yang secara objektif mempengaruhi kesediaan untuk mengambil cuti. Distribusi pekerja tersebar, sulit untuk memberikan bukti, dan sulit untuk melindungi hak-hak mereka.

Dalam hal ini, Xiao Zhu menyarankan untuk menyediakan rencana jaminan dalam klasifikasi hierarkis: pekerja dalam bentuk pekerjaan baru yang memenuhi hubungan kerja menikmati hak atas cuti tahunan berbayar sesuai dengan hukum; Bagi pekerja yang tidak sepenuhnya mematuhi pembentukan hubungan kerja, tetapkan aturan cuti yang terkait dengan jam kerja pekerja dan kontinuitas di platform.

Shen Jianfeng mengatakan bahwa formulir pekerjaan baru China kompleks dan beragam, dan revisi peraturan kemungkinan tidak secara khusus merancang aturan umum untuk pekerja dalam bentuk pekerjaan baru.

Sumber: Harian Pekerja

[Sumber: Berita Pagi Xiaoxiang]