هل يمكن للرسوم الجمركية أن ترتفع أكثر على الرغم من حكم المحكمة العليا؟

قرار المحكمة العليا بشأن التعريفات الجمركية لا يؤثر على توقعاتنا بشكل كبير في الوقت الحالي — ليس فقط لأنه كان متوقعًا على نطاق واسع، ولكن أيضًا لأن تأثير الحكم قد يُلغى باستخدام قانون بديل للحفاظ على ارتفاع التعريفات. ربما الأهم من ذلك هو أن الرئيس دونالد ترامب، غاضبًا من قرار المحكمة، قد يضغط على رفع التعريفات الجمركية أكثر من قبل.

قررت المحكمة العليا إلغاء معظم زيادات التعريفات الجمركية التي اقترحها ترامب لعام 2025، لكننا أدرجنا بالفعل احتمال بنسبة 75% أن يحدث ذلك. كانت رؤيتنا تتوافق مع أسواق التوقعات، التي وضعت خلال الأشهر الأخيرة احتمالًا بين 70% و80% لهذا النتيجة. هذا يفسر أيضًا رد الفعل المعتدل من الأسواق المالية على الخبر.

العمل الحقيقي لم يبدأ بعد. يعتمد تأثير قرار المحكمة على رغبة وقدرة إدارة ترامب على استخدام سلطة قانونية أخرى لفرض تعريفات جديدة لتحل محل تلك التي أُلغيت. بينما نتوقع أن تنخفض معدلات التعريفات الجمركية بشكل طفيف، إلا أن ذلك ليس مضمونًا.

سيناريو ارتفاع التعريفات الجمركية بشكل أكبر يظهر

في الواقع، في أول تصريحاته بعد حكم المحكمة، أعلن ترامب عن زيادة جديدة بنسبة 10% على مستوى العالم بموجب سلطة القسم 122. ستكون هذه خطوة مؤقتة، حيث أن القسم 122 يسمح فقط بفرض تعريفات لمدة 150 يومًا بدون موافقة الكونغرس. لكن خلال الأشهر القادمة، ستعد إدارة ترامب لتحقيقات بموجب القسم 301 لتفويض زيادات كبيرة في التعريفات عبر العديد من الدول. تستمر تعريفات القسم 301 إلى أجل غير مسمى.

ومن المفارقات، أن هناك سيناريو معقولًا حيث تنتهي التعريفات أعلى بسبب هذا القرار. بدا ترامب غاضبًا من قرار المحكمة وأكد عزمه على الحفاظ على ارتفاع التعريفات، قائلًا إن حماية التعريفات ”ستزيد فعليًا بسبب هذا القرار.“ ومن المثير للاهتمام أنه اقترح أيضًا أنه كان يتجنب التصعيد في الأشهر الأخيرة لأنه ”لم يرغب في فعل أي شيء قد يؤثر على قرار المحكمة.“

كيف تعمل تعريفات القسم 232 و 301

سيتم إصدار مزيد من التفاصيل حول تحقيقات القسم 301 في الأيام والأسابيع القادمة، وفقًا لممثل التجارة الأمريكي جيمي سون غرير. من الممكن أيضًا أن نرى زيادات جديدة في التعريفات عبر سلطة القسم 232، التي تُستخدم عادةً لفئات منتجات محددة. تم ذكر أشباه الموصلات والأدوية كمستهدفات محتملة.

وفقًا لمختبر ميزانية ييل، زادت متوسط معدل التعريفات المعلن على واردات الولايات المتحدة بمقدار 14.5% منذ بداية الولاية الثانية لترامب وحتى يوم حكم المحكمة العليا. نتيجةً للقرار، ينخفض هذا الارتفاع التراكمي بمقدار 7.8 نقطة مئوية ليصل إلى 6.7%. ألغت المحكمة جميع التعريفات بموجب قانون Powers الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977، الذي استُخدم لفرض زيادات تتراوح بين 10% و20% على معظم شركاء التجارة. لم تتأثر باقي سلطات زيادة التعريفات بالقرار. يأتي معظم الارتفاع المتبقي البالغ 6.7% من استخدام سلطة القسم 232 لفرض تعريفات على السيارات والصلب وغيرها من السلع.

لم تقدم إدارة ترامب أي تفاصيل حول التعريفات الأساسية الجديدة بنسبة 10% بموجب القسم 122. لكن من الواضح أن تعريفًا عامًا بنسبة 10% قد يعوض أكثر من 7.8 نقطة مئوية التي ألغتها قرار المحكمة. من المحتمل أن تكون هناك استثناءات كبيرة، مثل تلك التي سمحت للمكسيك وكندا بتجنب دفع معظم زيادات التعريفات بموجب قانون Powers الاقتصادية الطارئة الدولية. ولكن حتى بعد خصم عدة نقاط مئوية للاستثناءات، من المحتمل أن تظل معدلات التعريفات المتوسطة تقريبًا كما هي خلال الـ 150 يومًا القادمة أثناء سريان تعريفات القسم 122.

أما بالنسبة لمقدار زيادات تعريفات القسم 301، فذلك يبقى في علم الغيب. خلال ولاية ترامب الأولى، ارتفعت معدلات التعريفات على الصين بأكثر من 15% بموجب سلطة القسم 301. ومن المعقول أن تكون قد ارتفعت أكثر من ذلك بكثير. من ناحية أخرى، كانت القضية ضد الصين بموجب القسم 301 أسهل نسبيًا، بسبب ممارسات الصين الاقتصادية الفريدة، بما في ذلك التدخل الحكومي المكثف في الاقتصاد وسرقة حقوق الملكية الفكرية على نطاق واسع. فرض زيادات هائلة في التعريفات على دول أخرى باستخدام القسم 301 سيكون أقل مبررًا وقد يواجه تحديات قانونية.

ومع ذلك، فإن مزيجًا من سلطتي القسم 301 و 232 قد يمكّن من زيادة تراكمية في التعريفات (لفترة غير محددة) تتجاوز التعريفات التي ألغتها المحكمة العليا بموجب قانون Powers الاقتصادية الطارئة الدولية. وما إذا كان ذلك سيحدث يعتمد بقدر كبير على رغبات ترامب الشخصية كما يعتمد على الأبعاد القانونية للمسألة. بدون Powers الدولية، لن يكون بمقدور ترامب فرض تعريفات جديدة على الفور. تتطلب سلطتا القسم 301 و 232 تحقيقات طويلة تمتد لعدة أشهر، ومن المحتمل أن يتراجع اهتمامه خلال مسيرة هذا العمل الإداري.