صافي الصفر سيغير اقتصاد بريطانيا خرائطنا تكشف عن أكثر الأماكن عرضة للخطر

(MENAFN- The Conversation) إليكم حقيقة غير مريحة: حتى مع انتقال بريطانيا بشكل مرحب به نحو صافي انبعاثات صفرية، ستفقد بعض المجتمعات وظائفها وتواجه اضطرابات اقتصادية. والأماكن الأكثر تعرضًا هي في الغالب نفس المناطق التي تأثرت بشدة بموجة فقدان الوظائف الصناعية في الثمانينيات.

هذا هو النمط اللافت الذي كشفت عنه أبحاثنا الجديدة التي ترسم خريطة الضعف عبر جميع السلطات المحلية البالغ عددها 365 في بريطانيا العظمى. العديد من المناطق التي كانت تعاني بالفعل بعد عقود من التدهور الصناعي على وشك أن تواجه صدمات اقتصادية حادة بشكل غير متناسب مع إعادة تشكيل مشهد التوظيف من خلال عملية إزالة الكربون.

تُظهر أبحاثنا هذا النمط بوضوح: العديد من المناطق ذات المخاطر العالية تقع ضمن ما يُطلق عليه غالبًا “المدن الصناعية القديمة”. وتشمل هذه المناطق أحياء كيركليز (أكبر مدنها هدرسفيلد) وساندويل (ويست بروميتش)، بالإضافة إلى ويكفيلد، روترهام، والسول، بارنسلي و دونكاستر.

كانت هذه المجتمعات تعتمد سابقًا على صناعات مثل الصلب، والكيماويات، والتصنيع الثقيل، والتعدين. ومع تقلص تلك القطاعات منذ الثمانينيات فصاعدًا، عانت هذه المناطق من فقدان عميق للوظائف وندوب اقتصادية طويلة الأمد.

اليوم، لا تزال نفس المناطق تعتمد بشكل كبير على قطاعات التصنيع التي تخضع مرة أخرى لتغييرات جذرية — هذه المرة مدفوعة بسياسات المناخ، إلى جانب العولمة، والرسوم الجمركية، وارتفاع تكاليف الطاقة. في هذه المناطق، تتصادم عملية إزالة الكربون مع القوى الاقتصادية القائمة، مما يزيد من خطر فقدان المزيد من الوظائف وتدهور الصناعة.

لماذا تعتبر المدن الصناعية القديمة في المقدمة

لرسم خريطة هذا التعرض، أنشأنا مؤشر ضعف صافي الانبعاثات الصفرية، وهو أداة تهدف إلى تحديد أي الاقتصادات المحلية أكثر عرضة لفقدان الوظائف، وإعادة الهيكلة، والتغير الصناعي الناتج عن إزالة الكربون. نعتمد على مقاييس التعقيد الاقتصادي (مدى تنوع ومرونة الاقتصاد المحلي)، والارتباط (سهولة تطور الصناعات إلى صناعات جديدة)، والاعتماد على القطاعات المعرضة للخطر، وسكان القوى العاملة.

خريطة مؤشر ضعف صافي الانبعاثات الصفرية:

تشير درجة أعلى إلى مخاطر أكبر (مظللة باللون الأخضر الفاتح أو الأصفر). يمكن ترتيب البيانات حسب: LAD، مناطق السلطات المحلية؛ PCON، دوائر البرلمان في وستمنستر؛ LEP، شراكات المؤسسات المحلية؛ CA، السلطات المجمعة. (المصدر: توم كانتيلو، إد أتكينز، شون فوكس)

ما يُظهره المؤشر هو أن هذه المدن الصناعية القديمة لا تمتلك فقط وظائف كثيفة الكربون، بل إن العديد منها يفتقر إلى التعقيد الاقتصادي — مما يعني أن اقتصاداتها المحلية تعتمد على عدد قليل من القطاعات، ومهارات العمال أقل قابلية للنقل إلى صناعات جديدة.

على سبيل المثال، في نورث لينكولنشاير، 25% من القوة العاملة تعمل في التصنيع، مقارنة بمعدل وطني يبلغ 7%، وغالبًا في الكيماويات أو إنتاج الأسمنت أو صناعات ذات انبعاثات عالية. الاعتماد على هذه الصناعات يعرض السكان لخطر التعلق بأعمال كثيفة الكربون، ويحد من تنوع المهارات اللازمة للانتقال إلى صناعات أكثر خضرة وحداثة.

أماكن قد لا تتوقعها

تسلط النتائج الضوء أيضًا على حالات أقل وضوحًا. المناطق الريفية والساحلية مثل شروسبيري، إيست سافولك، ودورست تصنف عالية لأنها تعتمد على قطاعات منخفضة الأجر وأقل تعقيدًا — بما في ذلك الضيافة، والتجزئة، والعمل الموسمي — التي توفر مرونة محدودة أمام الصدمات الأوسع. إذا كان على العمال التكيف بسرعة مع وظائف خضراء جديدة، فإن أسواق العمل هذه تقدم مسارات أقل.

وفي الوقت نفسه، لا تُصنف المراكز الكبرى التي يُنظر إليها تقليديًا على أنها معرضة للخطر — مثل أبردين — على أنها عالية التصنيف كما قد يوحي النقاش العام. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن مخاطر تراجع النفط والغاز موزعة عبر أنماط التنقل وسلاسل التوريد، وجزئيًا لأن المنطقة بدأت بالفعل في التنويع إلى طاقة الرياح البحرية وخدمات الطاقة.

غالبًا ما يركز النقاش حول الصدمات الاقتصادية على فقدان الوظائف بشكل رئيسي. لكن مؤشراتنا تنظر بدلاً من ذلك إلى نسبة العاملين في كل منطقة المعرضين للخطر، مما يبرز الأماكن التي سيكون فيها للاضطراب تأثير أكبر على الاقتصاد المحلي.

وهذا التمييز مهم لأنه يمكن أن تكون هناك منطقة تمتلك صناعات عالية الضعف، لكنها توظف عددًا قليلاً من الناس فيها. من خلال تحليل المخاطر الصناعية جنبًا إلى جنب مع تعرض القوى العاملة، نحدد الأماكن التي يكون فيها حجم الاضطراب المحتمل — وليس فقط شدته — هو الأكبر.

النتيجة قائمة بـ 32 سلطة محلية بحاجة ماسة للدعم لمواجهة الانتقال. وتقع معظمها في وسط وشمال إنجلترا، بالإضافة إلى عدة مناطق في ويلز واسكتلندا. وما يوحدها ليس مستويات الانبعاثات الحالية، بل هشاشتها الاقتصادية القديمة.

ملعب غير متكافئ

سيجلب صافي الانبعاثات الصفرية فوائد اقتصادية هائلة للكثيرين. ومع ذلك، تكشف أبحاثنا عن توتر حاسم في جوهر انتقال صافي الانبعاثات الصفرية: حيث تتجلى آثاره في مشهد مُشكل بالفعل على مدى 40 عامًا من النمو غير المتساوي. العديد من المجتمعات التي تعتبر معرضة للخطر كانت تكافح منذ عقود مع انخفاض الأجور، وتراجع الفرص، وتدفقات الشباب.

سياسات صافي الانبعاثات الصفرية ليست سبب هذه التحديات، لكنها قد تزيد من حدتها إذا تجاهلت جغرافية الضعف. وهذا يفسر جزئيًا لماذا أصبحت سياسة المناخ موضوعًا سياسيًا مثيرًا للجدل في بعض المناطق.

عمومًا، لا يزال الجمهور البريطاني يدعم هدف صافي الانبعاثات الصفرية، لكن الدعم غالبًا أقل بكثير للسياسات اللازمة لتحقيقه. استغلالًا لهذا التوتر، تعهدت “ريفرم” بإلغاء سياسات “صفر غبي” وعودت مناجم الفحم، بينما تعهد المحافظون بإلغاء هدف صافي الانبعاثات الصفرية لعام 2050، زاعمين أنه مستحيل “دون انخفاض كبير في مستوى المعيشة أو إفلاسنا”.

في جوهر رسالة المعارضة لسياسات صافي الانبعاثات الصفرية هو كيف ستجعل السياسات “الخضراء” الناس والمجتمعات أفقر. وتلقى مثل هذه الادعاءات صدى مهمًا في ظل أزمة تكاليف المعيشة، وارتفاع فواتير الطاقة، وزيادة الشعور بعدم الأمان الاقتصادي للعديد — خاصة في المناطق التي تعاني أصلاً.

دعم الجمهور المستمر لصافي الانبعاثات الصفرية يعتمد على الاعتراف بمكان وقوع تكاليفه. ومواجهة هذه المخاطر ضرورية لجعل سياسة المناخ أكثر متانة.

ماذا بعد؟

يمكن لانتقال صافي الانبعاثات الصفرية أن يخلق وظائف جديدة وآمنة ومجزية، ويساعد المملكة المتحدة على أن تثبت نفسها كـ"قوة عظمى في الطاقة النظيفة". لكن بدون تدخل مستهدف، ستُوزع الفوائد والتكاليف دائمًا بشكل غير متساوٍ.

تسلط أبحاثنا الضوء على فرصة واضحة: العديد من السلطات المحلية الأكثر ضعفًا تقع ضمن أجزاء من المملكة المتحدة تتمتع بصلاحيات لتمكين المهارات، والنقل، والاستراتيجية الاقتصادية المحلية. يمكن للحكومات المتمتعة بالحكم الذاتي في اسكتلندا وويلز، والهيئات الإقليمية مثل هيئة مانشستر الكبرى، أن تلعب أدوارًا رئيسية من خلال تمويل إعادة التدريب، وتحسين البنية التحتية، وخلق أنواع جديدة من الوظائف لأولئك الذين سيتأثرون سلبًا بصافي الانبعاثات الصفرية.

يقدم مؤشر ضعف صافي الانبعاثات الصفرية للمسؤولين عن السياسات خريطة للمناطق التي تتطلب الدعم بشكل أكثر إلحاحًا. التحدي الآن هو استخدامه — لضمان أن يتحول الانتقال إلى اقتصاد أخضر إلى قصة تجديد وطني، وليس تكرارًا للتدهور غير المتساوي.

** هل لا تملك وقتًا لقراءة كل شيء عن تغير المناخ؟**
احصل على ملخص أسبوعي في صندوق بريدك. كل أربعاء، يكتب محرر البيئة في “ذا كونفرسيشن” مقال “تخيل”، وهو بريد إلكتروني قصير يتعمق قليلاً في قضية من قضايا المناخ. انضم إلى أكثر من 47,000 قارئ مشترك حتى الآن.