Amerika Serikat memberlakukan tarif global 10% Trump belum menepati janjinya untuk menaikkan menjadi 15% ancaman

Aplikasi Zhitong Finance mengetahui bahwa setelah Mahkamah Agung AS memutuskan bahwa beberapa tindakan tarif ilegal minggu lalu, pemerintah AS dengan cepat membangun kembali sistem tarif. Pada hari Selasa, importir mulai menerapkan tarif tetap global 10%, turun dari 15% yang Presiden Donald Trump ancam akan dinaikkan selama akhir pekan.

Mahkamah Agung AS memutuskan pada hari Jumat bahwa pemerintahan Trump tidak dapat mengenakan tarif di bawah Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA), menemukan bahwa sekitar 60% dari tarif tahun lalu tidak legal, sangat merusak mata rantai utama dalam agenda ekonomi Trump. Dalam hal ini, pejabat Gedung Putih menekankan bahwa sudah ada “alternatif”. Dalam beberapa jam setelah putusan itu, Trump mengumumkan bahwa dia akan mengenakan tarif 10% di bawah Bagian 122 Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 dan menandatangani perintah eksekutif untuk menerapkannya, dan kemudian dia mengatakan di media sosial pada hari Sabtu bahwa dia akan menaikkan tarif menjadi 15%.

Penting untuk dicatat bahwa tarif Bagian 122 hanya dapat bertahan maksimal 150 hari. Pemerintah telah mengindikasikan bahwa mereka sedang bersiap untuk mengambil langkah-langkah tarif yang lebih permanen berdasarkan pasal 301 Undang-Undang Perdagangan 1974 setelah menyelesaikan penyelidikan dan komentar publik. Pengaturan itu telah menimbulkan ketidakpastian baru, terutama bagi negara-negara yang telah mencapai perjanjian perdagangan dengan Amerika Serikat. Karena Pasal 122 mengharuskan tarif yang sama berlaku untuk semua impor, menaikkan tarif menjadi 15% akan melanggar komitmen tarif yang telah dicapai Amerika Serikat dengan Uni Eropa, Inggris, Korea Selatan, Jepang, dll.

Pada hari Selasa, pemberitahuan dari Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS kepada importir masih menunjukkan tingkat 10%, tidak konsisten dengan pernyataan Trump sebelumnya tentang “menaikkannya menjadi 15%”. Gedung Putih dan Kantor Perwakilan Dagang AS belum menanggapi apakah tarif pajak 15% masih direncanakan. Pembuat kebijakan menunjukkan bahwa jika tarif pajak akan dinaikkan, mereka perlu menandatangani perintah eksekutif lagi dan menyerahkannya ke Federal Register. Namun, Henrietta Treyz, kepala penelitian kebijakan ekonomi di Veda Partners, percaya bahwa pemerintah tidak mungkin menaikkan tarif sementara ini mengingat bahwa itu dapat membahayakan perjanjian yang ada dan bahwa tarif Bagian 122 harus “diterapkan secara universal”.

Dalam jangka pendek, sebagian besar mitra dagang diperkirakan akan tetap ditahan. Industri percaya bahwa bukan tarif yang telah diterapkan yang benar-benar mendorong negara-negara ke meja perundingan, tetapi ancaman kemungkinan kenaikan tajam di masa depan. Patrick Childress, seorang mitra di Holland & Knight dan mantan asisten penasihat umum Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat, mengatakan ancaman itu tetap ada, dan “bahkan jika kesepakatan bilateral belum tercapai, logika permainan secara keseluruhan tidak akan banyak berubah.”

Pada konferensi kebijakan National Association of Business Economics, Daniel Clifton, direktur penelitian kebijakan di Strategas, memperkirakan bahwa jika tarif tetap pada 10%, pendapatan tarif tahunan Amerika Serikat akan berkurang sekitar $140 miliar; Jika dinaikkan menjadi 15%, pendapatan akan menurun sekitar $70 miliar. Dia menunjukkan bahwa di bawah tarif 10%, banyak negara, termasuk Brasil dan India, akan menerima keringanan tarif jangka pendek. Clifton berpendapat bahwa Bagian 122 lebih seperti mengulur waktu untuk adopsi perpajakan Bagian 301 berikutnya; Pada saat yang sama, pemerintah dapat menambah tarif industri berdasarkan Pasal 232 untuk menebus pendapatan tarif yang awalnya dibawa oleh IEEPA. Namun, dia juga menekankan bahwa dia belum pernah melihat proses Bagian 301 selesai dalam waktu lima bulan, yang dapat memungkinkan pemerintah untuk mempertahankan “jembatan transisi” tarif pada bulan-bulan menjelang pemilihan paruh waktu, ketika biaya hidup akan menjadi fokus perhatian pemilih.

Kalaupun tarif untuk sementara rendah, sinyal yang diterima oleh pihak perusahaan masih jelas bahwa pemerintah akan terus menggunakan alat tarif. Ini berarti bahwa perusahaan yang awalnya memilih untuk menanggung biaya tarif sendiri dapat meneruskannya kepada konsumen. Emily Blanchard, seorang profesor di Dartmouth College’s Tucker School of Business dan mantan ekonom di Departemen Luar Negeri AS, menunjukkan bahwa perusahaan dapat meningkatkan tawar-menawar dengan pemasok luar negeri dan menyesuaikan tata letak rantai pasokan mereka secara lebih aktif.

Dari perspektif ekspektasi pasar, institusi umumnya memperkirakan tingkat tarif akan turun tahun ini. Ulrike Hoffmann-Burchardi, kepala ekuitas global di UBS Global Wealth Management, mengatakan dalam laporan tersebut bahwa dengan otoritas tarif Trump yang terbatas, tarif efektif secara keseluruhan diperkirakan akan turun ke kisaran 10% hingga 15% tahun ini, yang akan sedikit meningkatkan kapasitas pengeluaran rumah tangga AS dan mengurangi kekhawatiran inflasi. Yale Budget Lab sebelumnya memperkirakan bahwa sebelum putusan Mahkamah Agung, tarif tarif efektif rata-rata di Amerika Serikat adalah sekitar 16%.