المملكة المتحدة تستعد لإصدار «كتاب الحرب» الجديد مع تلاشي «الأيام الأخيرة من السلام» في مواجهة التهديدات الحديثة

الاستعداد الدفاعي البريطاني وكتاب الحرب الجديد

يستعدّ المملكة المتحدة بنشاط لاحتمالات نشوب صراعات مستقبلية، مع تقرير جديد يحذّر من أن الدولة “قد لا تتمتع أبدًا بمرحلة ‘أيام السلم الأخيرة’” بسبب تغيّر طبيعة الحروب الحديثة. ووفقًا لإحاطة من جامعة إكستر قدّمها الزميل الكبير الفخري بول ميسون، يجب إخضاع “كتاب الحرب” المقترح للمساءلة الديمقراطية لضمان أن تكون السلطات الطارئة “عادلة وقابلة للعكس”. وأكّد رئيس هيئة الأركان المشتركة، السير ريتشارد نايتون، أن الحكومة تكتب “كتاب حرب جديدًا في سياق حديث، مع مجتمع حديث وبنية تحتية حديثة”.

السياق: إلغاء عام 2004 والفراغ القائم حاليًا

تم إلغاء كتاب الحرب السابق في المملكة المتحدة في عام 2004، ما خلق ما يصفه ميسون بأنه “فراغ في الافتراضات العامة حول ما قد تفعله الدولة إذا وجدت بريطانيا نفسها على شفا حرب حركية”. وقد دفع هذا الغياب إلى الدعوة إلى وضع إطار شامل جديد لمعالجة تحديات الأمن الحديثة.

الحرب الحديثة وفقدان وقت الإنذار

يجادل ميسون بأن الخصوم المعاصرين يختلفون جوهريًا عن خصوم الماضي. “إن أسلوب عمل العدو - للانخراط في حرب هجينة ومعرفية مسبقًا للحرب الحركية - يعني أننا قد لا نتمتع أبدًا بمرحلة ‘أيام السلم الأخيرة’ مثل تلك التي أطلقت كتاب الحرب لعام 1939. كل الصراعات في القرن الحادي والعشرين هي صراعات معرفية”، قال ميسون.

كما يؤكد على نقاط الضعف داخلية: “إذا لم يدعم السكان الدولة في زمن الحرب، ولم يلتزموا بالسلوكيات المطلوبة، فقد تُخسر الحرب استراتيجيًا حتى لو أمكن الفوز بها تشغيليًا.”

مشروع قانون الجاهزية الدفاعية المقترح والسلطات الطارئة

يوصي التقرير بأن يضع مشروع قانون الجاهزية الدفاعية القادم سلطات طارئة جديدة. وبدونها، “يزداد خطر أن ‘تطير الدولة أعمى’ في أي موقف تصبح فيه حرب بين أنداد محتملة”، وفقًا لإحاطة ميسون.

إعادة هيكلة حكومية موصى بها

يدعو التقرير إلى إجراء مراجعة شاملة لآليات الحكومة الخاصة بعمليات زمن الحرب. ومن التوصيات الرئيسية:

• إنشاء “وزارة إنتاج الحرب، مع صلاحيات للتحكم والقيادة للقطاع الخاص”
• دمج وحدات الأمن الاقتصادي في “وزارة الحرب الاقتصادية”
• إعادة إدخال واجب معلومات الجمهور في زمن الحرب بشكل حديث لصالح هيئة BBC
• تطبيق “نظام اتصالات حكومي آمن ومحصّن على النمط الليتواني”

ويذكر التقرير: “في زمن الحرب، يجب إعادة تشكيل الحكومة حول الهدف الأسمى: الفوز من خلال الحفاظ على الإرادة والوسائل للقتال لفترة أطول من الخصم.”

المساءلة الديمقراطية والشفافية العامة

استنتج ميسون أن تحقيق شفافية خلال مرحلة التصميم أمر ضروري: “ستكون تحقيق أقصى قدر من الوضوح والشفافية في مرحلة التصميم حاسمًا لقبول المجتمع بأسره لوجود هذا النوع من الإتاحة الطارئة، حتى لو لم يتم تفعيله أبدًا.”

السياق: لجنة الاستجابة للشرق الأوسط

تجري هذه الاستعدادات بالتزامن مع قيام رئيس الوزراء كير ستارمر بتشكيل لجنة للاستجابة للشرق الأوسط عقب صراع الولايات المتحدة مع إيران.