استراتيجية ترامب التجارية الجديدة: رسوم بنسبة 10% وإعادة تنظيم التجارة العالمية

في منتصف فبراير 2026، نفذ الرئيس دونالد ترامب خطوة تجارية تتجاوز الأرقام الجمركية البسيطة بكثير. بعد فرض رسوم إضافية بنسبة 10% على معظم الواردات الأمريكية في 20 فبراير، والتي دخلت حيز التنفيذ منذ 24 فبراير، أصبح واضحًا أن هذه السياسة تمثل تغييرًا جوهريًا في كيفية ممارسة البيت الأبيض لاستراتيجيته التجارية. فهي ليست مجرد زيادة في الأسعار على الحدود، بل إعادة تعريف للرافعة الاقتصادية ضمن الحدود الدستورية وإعادة تموضع الولايات المتحدة على لوحة التجارة العالمية.

تغيير مسار قسرته المحاكم

تبدأ قصة هذه الرسوم الجمركية في قاعة محكمة، وليس على طاولة مفاوضات تجارية. لسنوات، استخدمت الإدارة السابقة قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA) لتبرير إجراءات جمركية واسعة. ومع ذلك، ألغت المحكمة العليا الأمريكية تلك الاستراتيجية القانونية، وقررت أن قانون IEEPA لا يسمح للرئيس بفرض رسوم عامة كأداة للسياسة الاقتصادية.

هذه الهزيمة القضائية لم توقف طموحات ترامب، لكنها أجبرته على إعادة تشكيل استراتيجيته التجارية قانونيًا. بدلاً من ذلك، لجأت الإدارة إلى القسم 122 من قانون التجارة لعام 1974، وهو بند أضيق ولكنه أكثر صلابة من الناحية القانونية، يتيح فرض رسوم مؤقتة على الواردات في حالات تؤثر على الميزان المدفوعات الدولي. توضح هذه المناورة القانونية كيف يجب أن تتطور السياسة التجارية الحديثة تحت ضغط القضاء، وليس فقط بناءً على التفضيلات السياسية.

النقاط العشر التي هزت الواردات

الرسوم الإضافية التي أُعلن عنها في 20 فبراير بسيطة من الناحية الهيكلية لكنها واسعة من الناحية الاقتصادية: 10% قيمة مضافة على معظم السلع التي تدخل إلى الولايات المتحدة. على عكس التدابير الانتقائية الموجهة لدول أو قطاعات معينة، تطبق هذه السياسة بشكل شبه شامل، مما يخلق تعديلًا عامًا في تكاليف الحدود.

دخلت التدابير حيز التنفيذ في 24 فبراير، وهي مصممة لتستمر 150 يومًا، إلا إذا مدّها الكونغرس الأمريكي. تركز المبررات الرسمية على ما تصفه واشنطن بأنه تشوهات هيكلية في المدفوعات الدولية واختلالات طويلة الأمد تتطلب تصحيحًا. بغض النظر عن الخطاب، فإن التأثير العملي مباشر وتقريبًا فوري: يواجه المستوردون والمصنعون وتجار التجزئة زيادة بنسبة 10% في تكاليف دخول البضائع.

من يستفيد ومن يتضرر من هذه الاستراتيجية

الفائزون في ظل هذه السياسة التجارية واضحون نسبياً: المنتجون الأمريكيون الذين ينافسون الواردات، قطاعات التصنيع الوطني التي تسعى لاستعادة حصتها السوقية، والعمال في الصناعات المحلية الذين قد يستفيدون من استبدال الواردات.

الخاسرون يشملون تجار التجزئة الذين يستوردون سلعًا نهائية ويجب عليهم تحمل الزيادة أو نقلها إلى المستهلكين، والمصنعين الذين يعتمدون على سلاسل إمداد عالمية ويواجهون زيادات فورية في تكاليف المدخلات، والمستهلكين النهائيين الذين من المحتمل أن يروا أسعارًا أعلى في الفئات المعتمدة على الواردات. على المدى القصير، يشعر أيضًا قطاع التجارة الإلكترونية والواردات الصغيرة بالضغط، نظرًا للتغييرات في قواعد الحد الأدنى من القيمة.

الاستثناءات التي تكشف عن الأولويات الحقيقية

على الرغم من شمولية الرسوم، إلا أنها ليست عشوائية. استثنت الإدارة فئات استراتيجية: المعادن الحرجة، المنتجات الطاقية، المركبات الخفيفة، مكونات الفضاء، وبعض المواد المعلوماتية. كما استُثني البضائع التي تخضع بالفعل لرسوم بموجب القسم 232 لتجنب تكرار الرسوم.

هذه الاستثناءات ليست عشوائية. تكشف عن حساسيات سياسية وصناعية في الاستراتيجية التجارية الأمريكية. حماية صناعة السيارات والفضاء تقلل من الاضطرابات الداخلية. استثناء الطاقة والمعادن الحرجة يعكس مخاوف أمنية وطنية. الهيكل النهائي يوضح أن حتى التدابير التجارية الشاملة تتم بشكل دقيق حول حقائق سياسية واقتصادية محددة.

كيف تتفاعل سلاسل الإمداد

لا يتوقف التأثير عند الوثائق الجمركية. تنتشر الرسوم عبر سلاسل إمداد معقدة. يواجه تجار التجزئة قرارات فورية: تحمل التكاليف أو رفع الأسعار. يعاني المصنعون الذين يعتمدون على مكونات أجنبية من ضغط هوامش الربح أو يسرعون في البحث عن موردين بديلين، وهي قرارات تتطلب استثمار رأس مال ووقت.

قد تحاول بعض الشركات تسريع إعادة توطين الإنتاج أو تنويع قواعد التوريد، لكن هذه التحولات ليست فورية. على المدى القصير، سيجد المستهلكون أسعارًا أعلى في الإلكترونيات والمنسوجات والمواد الكيميائية وقطاعات أخرى كثيفة الاستيراد. السؤال الهيكلي هو ما إذا كانت الطبيعة المؤقتة للرسوم (150 يومًا) ستحد من التغييرات الدائمة، أم أن الشركات ستفسر هذه الخطوة على أنها إشارة إلى إعادة تشكيل تجارية أكثر ديمومة.

التجارة الإلكترونية تحت المجهر

ترافق الرسوم تعديل أقل وضوحًا ولكنه مهم: تقييد استثناءات الحد الأدنى من القيمة. تاريخيًا، كانت الطرود الصغيرة تحت حد معين من القيمة تدخل إلى الولايات المتحدة بدون رسوم، مما أتاح لمنصات التجارة الإلكترونية والمستوردين الصغار العمل بتكاليف منخفضة.

بإغلاق هذا القناة، توسع الإدارة عبء الرسوم ليشمل التجارة التجزئة والرقمية، وليس فقط التجارة الصناعية. يضمن هذا التغيير أن يشعر الجميع، من كبار المستوردين إلى عمليات التوصيل الصغيرة، بالعبء الإضافي للرسوم بنسبة 10%، مما يعكس نهجًا شاملًا في تطبيق الاستراتيجية التجارية الجديدة.

بروكسل وبكين وشركاء آخرون يرفضون بصمت

لا تعمل التجارة العالمية بمعزل عن الآخرين. يقيّم الشركاء التجاريون الرئيسيون للولايات المتحدة — الاتحاد الأوروبي، الصين، كندا، المكسيك — ردود أفعالهم. بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية (WTO)، يمكن للعديد منهم تنفيذ تدابير انتقامية جمركية انتقائية. يسعى آخرون للحصول على استثناءات خاصة، أو اتفاقيات ثنائية طارئة، أو تدابير حماية خاصة بهم.

الديناميكية متوقعة: عندما يعيد واشنطن ضبط قواعدها الجمركية، يتم إعادة ضبط آليات الأسعار العالمية، وتتبع الديناميات الجيوسياسية بشكل حتمي. ستبدأ مفاوضات مكثفة بسرعة، مع طلب الحكومات استثناءات لقطاعات أو دول، وهي عملية قد تطيل حالة عدم اليقين التجاري لأكثر من 150 يومًا الأولية.

150 يومًا قد تغير كل شيء

الساعة تدق. نظرًا لأن القسم 122 يحد من مدة الرسوم إلى 150 يومًا إلا إذا تدخل الكونغرس، هناك نقطة انتهاء مدمجة. يواجه المشرعون الآن قرارات سياسية معقدة: هل يمددون التدبير؟ هل يغيرونه؟ هل يسمحون بانتهائه؟

وفي الوقت نفسه، من المحتمل أن يستمر التدقيق القانوني. قد يجادل المدافعون عن التجارة بأن مبرر توازن المدفوعات لا يفي بشكل صارم بمتطلبات القسم 122. لقد أظهرت المحكمة العليا سابقًا أن السلطة التنفيذية في السياسة التجارية لها حدود دستورية. قد تضع التحديات القانونية المستقبلية اختبارًا لمدى استدامة هذا النهج التنظيمي.