الولايات المتحدة تفرض رسوم جمركية عالمية بنسبة 10% ترامب لم ينفذ بعد تهديده برفعها إلى 15%

علم تطبيق تشيتونغ للتمويل أنه بعد أن حكمت المحكمة العليا الأمريكية الأسبوع الماضي بأن بعض إجراءات الرسوم الجمركية غير قانونية، أعادت الحكومة الأمريكية بناء النظام بسرعة إلى حد كبير. في يوم الثلاثاء، بدأ المستوردون بفرض معدل جمرك عالمي ثابت بنسبة 10٪، منخفضا من 15٪ الذي هدد الرئيس دونالد ترامب برفعه خلال عطلة نهاية الأسبوع.

حكمت المحكمة العليا الأمريكية يوم الجمعة بأن إدارة ترامب لا يمكنها فرض رسوم جمركية بموجب قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA)، ووجدت أن حوالي 60٪ من الرسوم الجمركية التي أقيمت في العام الماضي لم تكن قانونية، مما أضر بشدة بحلقة رئيسية في أجندة ترامب الاقتصادية. وفي هذا الصدد، أكد مسؤولو البيت الأبيض أن هناك بالفعل “بدائل”. خلال ساعات من صدور الحكم، أعلن ترامب أنه سيفرض تعريفة جمركية بنسبة 10٪ بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974 ووقع أمرا تنفيذيا لتنفيذها، ثم قال على وسائل التواصل الاجتماعي يوم السبت إنه سيرفع معدل الرسوم إلى 15٪.

من المهم ملاحظة أن تعرفة المادة 122 يمكن أن تستمر لمدة أقصاها 150 يوما فقط. أشارت الحكومة إلى أنها تستعد لاتخاذ تدابير جمركية أكثر ديمومة بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 بعد الانتهاء من التحقيق والتعليق العام. وقد أثار هذا الترتيب حالة من عدم اليقين الجديدة، خاصة للدول التي أبرمت اتفاقيات تجارية مع الولايات المتحدة. وبما أن المادة 122 تتطلب تطبيق نفس معدل الرسوم الجمركية على جميع الواردات، فإن رفع السعر إلى 15٪ سينتهك الالتزامات الجمركية التي توصلت إليها الولايات المتحدة مع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان وغيرها.

يوم الثلاثاء، أظهر إشعار من الجمارك وحماية الحدود الأمريكية للمستوردين معدل 10٪، وهو ما يتعارض مع تصريح ترامب السابق ب “رفعه إلى 15٪”. لم ترد البيت الأبيض ومكتب الممثل التجاري الأمريكي بعد على ما إذا كان معدل الضريبة بنسبة 15٪ لا يزال مخططا. يشير صانعو السياسات إلى أنه إذا كان من المقرر رفع معدل الضرائب، فسيحتاج إلى توقيع الأمر التنفيذي مرة أخرى وتقديمه إلى السجل الفيدرالي. ومع ذلك، تعتقد هنريتا تريز، رئيسة أبحاث السياسات الاقتصادية في شركة فيدا بارتنرز، أن الحكومة من غير المرجح أن ترفع هذا السعر المؤقت نظرا لأنه قد يعرض الاتفاقيات القائمة للخطر، وأن معدل المادة 122 يجب أن يطبق “بشكل شامل”.

على المدى القصير، من المتوقع أن يبقى معظم شركاء التجارة معلقا. تعتقد الصناعة أن الرسوم الجمركية التي تم تطبيقها ليست هي التي تدفع الدول فعليا إلى طاولة المفاوضات، بل تهديد الزيادة الحادة المحتملة في المستقبل. قال باتريك تشايلدريس، شريك في هولاند آند نايت والمستشار العام المساعد السابق لمكتب ممثل التجارة الأمريكي، إن التهديد لا يزال قائما، و"حتى لو لم يتم التوصل إلى اتفاق ثنائي، فإن منطق اللعبة العام لن يتغير كثيرا."

في مؤتمر السياسات للجمعية الوطنية لاقتصاديات الأعمال، قدر دانيال كليفتون، مدير أبحاث السياسات في ستراتيغاس، أنه إذا بقيت الرسوم الجمركية عند 10٪، فإن إيرادات التعرفة السنوية للولايات المتحدة ستنخفض بحوالي 140 مليار دولار؛ إذا رفعت إلى 15٪، ستنخفض الإيرادات بحوالي 70 مليار دولار. وأشار إلى أنه تحت معدل الرسوم الجمركية البالغ 10٪، ستحصل العديد من الدول، بما في ذلك البرازيل والهند، على إعفاء قصير الأجل من الرسوم الجمركية. يجادل كليفتون بأن المادة 122 تشبه إلى حد كبير شراء الوقت لاعتماد الضرائب اللاحق للمادة 301؛ وفي الوقت نفسه، قد تكمل الحكومة الرسوم الجمركية للصناعة بموجب المادة 232 لتعويض الإيرادات الجمركية التي جلبتها IEEPA في الأصل. ومع ذلك، أكد أيضا أنه لم ير عملية المادة 301 تكتمل خلال خمسة أشهر، والتي قد تسمح للحكومة بالحفاظ على “جسر انتقال” للرسوم الجمركية في الأشهر التي تسبق انتخابات منتصف المدة، عندما ستكون تكلفة المعيشة محور اهتمام الناخبين.

حتى لو كان معدل التعرفة منخفضا مؤقتا، فإن الإشارة التي تلقاها الجانب المؤسسي لا تزال واضحة بأن الحكومة ستستمر في استخدام أدوات التعرفة. وهذا يعني أن الشركات التي اختارت في الأصل تحمل تكلفة الرسوم الجمركية بنفسها قد تنقلها إلى المستهلكين. أشارت إميلي بلانشارد، أستاذة مشاركة في كلية تاكر للأعمال بكلية دارتموث واقتصادية سابقة في وزارة الخارجية الأمريكية، إلى أن الشركات قد تزيد من التفاوض مع الموردين الأجانب وتعدل ترتيب سلسلة التوريد بشكل أكثر نشاطا.

من منظور توقعات السوق، تتوقع المؤسسات عموما انخفاض مستويات الرسوم الجمركية هذا العام. قالت أولريكه هوفمان-بورشاردي، رئيسة الأسهم العالمية في إدارة الثروات العالمية UBS، في التقرير إنه مع سلطة ترامب المحدودة على الرسوم الجمركية، من المتوقع أن ينخفض معدل الرسوم الجمركي الفعال إلى نطاق 10٪ إلى 15٪ هذا العام، مما سيحسن بشكل طفيف القدرة الإنفاق للأسر الأمريكية ويخفف من مخاوف التضخم. وقد قدر مختبر الميزانية في جامعة ييل سابقا أنه قبل حكم المحكمة العليا، كان متوسط معدل الرسوم الجمركية الفعالة في الولايات المتحدة حوالي 16٪.